Селение Яраг-Казмаляр у многих вызывает ассоциации с «золотым мостом», расположенным неподалёку от этого населённого пункта. Но, несмотря на соседство доходного источника, большей частью нелегального, проблемы яраг-казмалярцев типичны для многих сельских образований Дагестана. Главная из них, конечно же, земельная. Земля Яраг-Казмаляра особенная. Выгодное расположение вдоль трассы федерального значения, близость азербайджанской границы, тёплый южный климат, пригодный для выращивания субтропических культур делают её особенно привлекательной. Охочих до благодати южных краёв много. На ловца и зверь бежит. Так уж сложились обстоятельства, что свободная земля Яраг-Казмаляра оказалась не вполне «чистой» с юридической точки зрения. Наука землевладения В 1985 году на базе колхоза «Магарамкентский» было образовано два коллективных хозяйства: собственно «Магарамкентский» и колхоз «Красная звезда». Последнему и отошли земли Яраг-Казмаляра. В начале 1990-х колхоз «Красная звезда» канул в Лету: сход села постановил самороспуск. Земля хозяйства весьма витиеватым образом отошла к научно-производственному и хозяйственному объединению Дербентской опытной станции, которая структурно подчинена Российской сельскохозяйственной академии.
Всё вроде бы правильно: в южных районах страны у Российской сельхозакадемии должно быть опытное хозяйство, где будут выращиваться районированные культуры, апробироваться новые технологии селекции и т. д. Но всё дело в том, что научной деятельностью, по словам сельчан, на 3 600 гектарах занимаются лишь несколько человек, а под саму эту деятельность занято не более 5% их общей площади.
Глава Яраг-Казмаляра Джалал Курбанисмаилов справедливо возмущается: «Вокруг села вся земля якобы занята под науку. Если все эти земли «научные», то мы должны быть признаны научным посёлком и находиться на содержании у Российской академии сельскохозяйственных наук. Но там уверяют, что они – отдельно, и мы – отдельно. Ну хорошо. Кто спорит, научная деятельность – дело полезное. Но в 2003 году на опытной станции с 89 гектаров виноградников собрали 60 тонн винограда, это десятая часть того, что можно собрать. Так, в 2004-м урожай у них упал уже до 30 тонн, а в 2005-м и вовсе составил 10 тонн. Работают на станции всего-то 5–6 человек. Допустим, что земля им принадлежит, но находится же она на территории, которая отнесена к Яраг-Казмаляру, а налог на землю нам они не платят. Никому не подчиняются. Государство в государстве получается». Закон призвали на службу
Джалал Курбанисмаилов три года как возглавил Яраг-Казмаляр. Тогда, в 2003-м, против него выступал весь административный аппарат района. Работникам бюджетных учреждений села внушали, что в случае его избрания он всех уволит с работы. Словом, обычная избирательная компания. Когда же, вопреки всему и вся, Курбанисмаилов победил, его предупредили, что он долго не продержится. После вступления в должность он сразу же стал интересоваться всеми вопросами, входящими в его компетенцию. Естественно, вопрос собственности на землю не остался в стороне.
В июне 2004 года был организован сход жителей села Яраг-Казмаляр, на котором рассматривали вопрос о землях, якобы принадлежащих опытной станции. Тогда же глава села принял постановление об изъятии земель, поддержанное депутатами сельсовета. Документ о принятом решении Курбанисмаилов разослал в Дербентскую опытную станцию главе администрации района и на всякий случай прокурору района. Добавим, что в декабре 2004 года НС РД приняло Закон «О статусе и границах муниципальных образований в РД», по которому земля, где осуществляет свои «научные изыскания» Дербентская опытная станция, была признана территорией сельского образования «Яраг-Казмаляр».
К прокурору района тогда же обратился и директор опытной станции. Тот ему посоветовал идти в суд. Суд тогда истец фактически проиграл. Сельчане были готовы оставить научной станции 65 гектаров в обмен на отказ от претензий на остальные земли. В октябре на сессии Собрания сельских депутатов было принято решение распределить 20 га земли. Тут же в прокуратуре района главу администрации села уведомили о возбуждении против него уголовного дела. Далее суд удовлетворил ходатайство прокуратуры об отстранении Курбанисмаилова от работы. Верховный суд РД отклонил это решение.
Мы бы не против, но…
На этом процесс распределения земель не прекратился. Сход граждан села принимает решение распределить ещё 270 гектаров земли, «бесценной для науки». Пользуясь положениями Земельного кодекса, глава села продавал землю сельчанам. Выручку, составившую чуть более миллиона рублей, он направил в бюджет поселения. Бдительная районная прокуратура узрела в действиях неугомонного Курбанисмаилова состав преступления по статье 286 ч. 2 «Превышение должностных полномочий». Пока он находился под следствием, к нему поступали недвусмысленные предложения «делиться» со стороны представителя главы МО «Магарамкентский район» Мусаэфенди Велимурадова.
Как убеждает начальник опытного хозяйства Ислам Османов, он не против того, чтобы часть уже распределённых земель осталась у жителей, но при этом он ратует за то, чтобы соблюдалась процедура закона, во-первых, а во-вторых, земля эта принадлежит Россельхозакадемии, а потому не может быть распределена без её на то согласия.
Интересно в этой связи отметить, что официального документа – свидетельства о регистрации права собственности на занимаемую ими землю, именуемой в народе «зелёнкой», у представителей опытной станции нет, как нет и документа у самого Ислама Османова, подтверждающего его статус как руководителя этой станции. Вслед за лидером
Вся земля в Магарамкентском, приграничном и самом плодородном, районе Дагестана давно уже распределена. Остались только эти 3 600 гектаров земли, закреплённых за Дербентской опытной станцией. Отдавать такой лакомый кусочек земли на откуп «маленькому» главе сельского образования чревато серьёзными последствиями для главы МО «Магарамкентский район» Мусаэфенди Велимурадова. Сейчас пока ещё он держит под контролем всю ситуацию вокруг земель района, максимально сконцентрировав в своих руках все финансовые и материальные ресурсы района. К примеру, по утверждению самого Курбанисмаилова, за три года его работы районная администрация не выделила селу ни одной копейки. В связи со вступлением в силу с 1 января закона о местном самоуправлении, главы сёл получают право распоряжаться сельской землёй – и доходы от её продажи или аренды будут оставаться в самих сёлах. Курбанисмаилов оказался в сложном положении. Он своим самовольством (а для Мусаэфенди Велимурадова, привыкшего к безоговорочному подчинению со стороны сельских глав, это – дерзость неслыханная) создаёт прецедент. Поэтому против него направлен весь административный, судебный и правоохранительный ресурс района. Если он сумеет отстоять свою позицию, то это будет означать для Велимурадова начало его конца. Остальные полтора десятка глав селений Магарамкентского района наверняка последуют примеру Курбанисмаилова и заявят о своём «суверенитете» от главы района, тем более что новый закон о местном самоуправлении его гарантирует.
Сейчас судом Магарамкентского района рассматривается уголовное дело, возбуждённое прокуратурой Магарамкентского района, по статье 286 ч. 2 «Превышение должностных полномочий». Весь анекдот в том, что при превышении должностных полномочий, согласно уголовному кодексу, возникает оцениваемый материальный ущерб. А его-то нет. Реальных потерь вследствие того, что глава яраг-казмалярской сельской администрации раздал жителям земельные участки, никто не понёс. Более того, как только против него возбудили уголовное дело, Курбанисмаилов вернул тот 1 млн рублей, официально собранный от продажи тех 270 гектаров земли. Интересно, что жители Яраг-Казмаляра, горячо поддержавшие его на выборах, никак не реагируют на «наезд» со стороны вышестоящих хакимов. Как говорит сам Джалал Курбанисмаилов, он надеется, что сумеет отстоять в суде свою правоту. По его же словам, самое худшее, что может с ним произойти, – это освобождение от занимаемой должности. Но это решение должен заверить Председатель Государственного Совета РД (что может стать ещё одним знаменательным прецедентом). Если же процесс закончится в пользу Велимурадова и Ко, то «наступит конец для села». Для Южного Дагестана и всей республики в целом это будет означать дальнейший застой и провал реформы местного самоуправления. ]§[
- 28 просмотров