Во вторник, 15 мая, вице-премьер, министр по земельным и имущественным отношениям Екатерина Толстикова обсудила с представителями кумыкского народа проблемы земель отгонного животноводства. 12 мая этому предшествовало очередное собрание жителей пригородных посёлков Махачкалы Альбурикент, Кяхулай и Тарки на землях бывшего колхоза Альбурикента.
Жители собрались уже во второй раз (в первый – около трёх недель назад). Около 1 000 человек с 10 утра ждали председателей общественных комитетов посёлков, которых вызвали в администрацию Махачкалы. Они требуют, чтобы правительство республики признало их репрессированными, вернуло им земли бывших поселковых колхозов и вложилось в социально-экономическое развитие этих населённых пунктов.
«Проблема не только в земле. До сих пор на три посёлка нет ни одного садика, школу делают сейчас новую, но на реконструкцию старых не выделяют средств, не ремонтируют дороги. Всё, что происходит, делается только силами граждан», – говорят жители.
В мэрии с ними встречались и. о. главы города Абусупьян Гасанов, его заместители и несколько представителей из правительства республики.
«Мы ещё три недели назад ходили в мэрию и объяснили, что решение проблем трёх посёлков не в компетенции города. К Махачкале никаких юридических притязаний нет. Город признал три посёлка репрессированными. Но сегодня у него нет полномочий вернуть отобранные земли. Мы хотели, чтобы городская администрация ходатайствовала за нас перед республикой, чтобы она рассмотрела наши проблемы», – рассказал один из делегатов Гаджирасул Гаджикасумов.
В мэрии им пообещали в течение 3–6 дней организовать аудиенцию у премьера Артёма Здунова либо у врио главы Владимира Васильева. «Если государство не вернёт нам эти земли, мы их сами должны вернуть. Закон на нашей стороне», – жители настроены решительно.
Законные противоречия
3 дня спустя представителей кумыкского народа приняла у себя вице-премьер, министр по земельным и имущественным отношениям Екатерина Толстикова. Они поделились своими соображениями относительно проблем земель отгонного животноводства.
«Мы ставим вопрос пересмотра земельной реформы. Рамазан Гаджимурадович, к сожалению, только обострил межэтнические отношения, потому что эту проблему он решил по принципу «пацан сказал – пацан сделал». Рассматривал её только как технический вопрос. В августе 2015 года была принята программа земельной реформы РД на 2015–2018 годы. Распоряжением утвердили, но ни с кем не обсудили. Из-за этой программы получили шеститысячный митинг в Ногае и в других районах», – считает общественный деятель Абсалютдин Мурзаев.
Также была затронута проблема опустынивания этих земель. «Земли отгонного животноводства использовались специалистами-отгонниками, которые знали специфику травостоя, овец. Это способствовало возобновлению естественных ресурсов земель. Но жители горных районов не знали этой специфики. Результат массового переселения – страшное положение: растительность исчезает, природа приходит в упадок. Если такая ситуация продолжится ещё 10–15 лет, незачем будет расселять на этих землях людей, нечем будет кормить скот», – считает доктор биологических наук, эколог Залибек Залибеков.
Он рассказал, что несколько раз по заданию прежних руководителей республики составлялась национальная программа действий по борьбе с опустыниванием земель: «И каждый глава обещал финансирование для её реализации. В последний раз в связи с ногайскими событиями по заданию Абдулатипова мы в очередной раз актуализировали эту программу, но на этом всё и закончилось». Смысл рекомендаций, по его словам, заключался в проведении фитомелиорации.
Залибеков предложил возобновить эту программу и финансирование направить в районные управления, работающие на местах. Они бы заключили договоры с научными работниками на проведение изыскательских работ на полях, чтобы освежить исследования: провести аналитику, а после по ней работать.
Доктор экономических наук, профессор Алклыч Алклычев считает, что отгонные земли нужно вернуть муниципалитетам: «Этот закон (о землях отгонного животноводства – «ЧК») и все противоправные, направленные против него действия лишают муниципалитеты своей доходной базы. На каком основании Правительство РД изымает эти земли? Кроме того, чтоб вернуть, нужно прописать, чтобы эти земли (за некоторым исключением) не изымались из сельхозоборота».
«Вопрос не в самом законе, а в том, что он нарушается», – поправила его Толстикова.
Все проблемы по отгонным землям она выделила в три блока: вопросы порядка распоряжения землями, вопросы поселений на отгонных землях и вопросы землеустройства. «По первому блоку хочу сказать, что всё ещё хуже, чем кажется. Мы проанализировали договоры аренды республиканской земли. У нас с вами гектар земли в аренде в год может стоить 70 копеек. 1 100 земельных участков находятся в собственности республики. Нам нужно будет провести инвентаризацию того, как они используются. Буквально сегодня с рабочей группой по договорам аренды этот вопрос будем обсуждать», – добавила она.
(Тема эффективного использования земель была затронута в этот же день на заседании рабочей группы по итогам инвентаризации договоров в отношении госимущества. Там Толстикова заявила, что их форма не гарантирует защиты интересов республики, в случае если арендаторы нарушают условия. Кроме того, многие из них заключены без торгов и по спорным ценам. По итогам решили разработать единую методику заключения договоров для Минимущества.)
Новая публичность
По второму блоку вице-премьер-министр намерена придерживаться публичности: по её словам, создаётся правительственная комиссия по вопросам землепользования, чтобы принимать решения коллегиально, с участием всех заинтересованных лиц. «У нас очень большие проблемы с публичной кадастровой картой, с точностью координатных границ земельных участков. Поэтому нам сейчас при принятии каких-то решений приходится выезжать на место, чтобы перепроверить координатные точки. У нас большая проблема с муниципальными границами. Если граница не определена, мы не можем создавать генплан, схему территориального планирования функционального назначения», – считает она. Минимущество также намерено инициировать новый этап землеустроительных работ, чтобы актуализировать данные.
«Вы призываете отдать сейчас всё муниципалитетам. Я хочу сказать, что муниципальный земельный контроль в республике вообще не работает. Его просто нет. Почему не работает – потому что людей нет. На район – один человек. Мы сейчас смотрим, какие регионы РФ наиболее реализуют муниципальный и земельный контроль. Нужно пройти обучение, дать людям квалификацию. Этот вопрос у нас коренной. Россельхознадзор, Росприроднадзор, Росреестр – это органы, которые осуществляют госнадзор во всех его сферах. Но они также ограничены в своей численности», – считает министр.
В конце она попросила Залибекова подготовить конкретные предложения по фитомелиорации, поскольку её можно запустить в короткие сроки. ]§[
- 13 просмотров