Согласно постановлению Унцукульского районного Собрания от 29 декабря 2004 года, 6 марта 2005 года должны состояться выборы главы муниципального образования «Унцукульский район». Выбирать главу района будет районное Собрание из своего состава. Унцукульское районное Собрание состоит из 16 депутатов, трое из них представляют селение Унцукуль, двое — селение Гимры, и двое — поселок Шамилькала.

Старый новый глава?

Действующий глава района Абдурахман Абдурахманов, уроженец селения Унцукуль, был на первый срок избран путем всенародного голосования. Срок его полномочий истекает 11 марта этого года.

Теперь же, если верить его противникам, «зная, что в случае всеобщего голосования он проиграет», Абдурахманов пошел более легким путем. То есть, опять же по словам его оппонентов, он решил, что лучше договориться с 8 депутатами районного Собрания (плюс он сам — это уже больше половины), чем с 8 тысячами избирателей (половина избирателей района).

Он уже сейчас может рассчитывать на поддержку около 5 депутатов Собрания. Его сильными сторонами являются уже накопленный на своем посту опыт, налаженные связи с республиканскими властными структурами и поддержка большинства районного чиновничьего аппарата. Возможность использования административного ресурса также относится к фактору, увеличивающему его шансы на переизбрание.

К слабым его позициям можно отнести, во-первых, то, что он большую часть своего времени проводит в Махачкале, теряя при этом реальную связь с районом, его нуждами и потребностями; во-вторых, недовольство населения района ходом выплаты компенсаций за затопленные в ходе строительства Ирганайского водохранилища земли и другими действиями руководства района.

Но главное все-таки — сформировавшаяся в депутатском корпусе района оппозиционная группировка, недовольная распределением постов и других благ среди чиновничьей номенклатуры района.

Отмечу, что неоднократные попытки «ЧК» связаться с Абдурахманом Абдурахмановым не принесли результата. В Унцукуле нам его застать не удалось, а оба его телефона — сотовый и домашний — в Махачкале никто не поднимал.

Шамиль и Газимагомед Гимринские

Главный соперник нынешнего главы района, при условии проведения выборов районным Собранием — Шамиль Магомедов, уроженец селения Гимры, проживающий в поселке Шамилькала.

Магомедов является депутатом районного Собрания и директором ООО «РМЦ», которое занимается ремонтно-механическими работами при ОАО «Чиркейгэсстрой». По оценкам наблюдателей и собственному признанию, Магомедов может рассчитывать на голоса как минимум 5 депутатов (голоса депутатов от населенных пунктов Гимры и Шамилькала, это уже 5 депутатов).

Таким образом, шансы Магомедова на победу не ниже шансов Абдурахманова. Но этот расклад реален, если не учитывать возможность задействования «административного ресурса» со стороны Абдурахманова, что, впрочем, сам Магомедов считает невозможным.

Он говорит: «У нас с Абдурахманом хорошие отношения, и к тому же между нами существует устная договоренность о том, что предвыборная борьба пройдет в честной обстановке и без применения каких-либо «левых» методов».

По нашим данным, Шамиля Магомедова поддерживает Газимагомед Магомедов (Газимагомед Гимринский) — депутат Народного Собрания РД, заместитель директора завода «Эльмеэр» и самый влиятельный в районе политик.

Оппозиция

Главным сторонником проведения всеобщих выборов в Унцукульском районе является Ахмед Магомаев, уроженец селения Унцукуль, председатель Дагестанской региональной общественной организации «Партнер». При проведении всеобщих выборов он сам планирует баллотироваться на пост районного главы.

По его словам, 27 ноября он обратился к главе района с просьбой предоставить Устав района и прочие законодательные акты, на основании которых будут проведены выборы. Документы эти ему предоставлены не были, но зато районные власти вроде бы сами зашевелились. Они поняли, что им нужно готовить законодательную базу для проведения выборов главы района.

Менее чем через месяц был подготовлен проект нового Устава района. Согласно которому глава района или, по закону, глава муниципального образования «Унцукульский район» избирается районным Собранием из своего состава сроком на 5 лет и совмещает должности главы района и главы районного Собрания.

По словам Магомаева: «Трудовой подвиг районных законодателей, конечно, заслуживает уважения, если бы не одно «но». Вся эта работа проделана ими с нарушением Законодательства РД о местном самоуправлении (статья 43, пункт 4). Во-первых, проект Устава муниципального образования не менее чем за 30 дней до его принятия должен быть опубликован в местной печати, одновременно должны быть опубликованы порядок учета предложений к нему, а также порядок участия граждан в его обсуждении. А опубликован Устав не за месяц и даже не в день его принятия, а на следующий день. К Уставу не прилагались и порядки учета предложений и участия граждан в его обсуждении, что также напрямую противоречит Законодательству РД.

Видя прямое нарушение основного права граждан избирать и быть избранными, инициативная группа, которую я представляю, решила организовать сбор подписей в поддержку проведения референдума. Нами уже собрано 1 752 подписи (более 10 % от числа избирателей района), что позволяет нам ставить вопрос о его проведении, что нами и будет сделано. Также нами направлены письма в Прокуратуру и Правительство РД о нарушениях, допущенных при принятии нового Устава. В ответ на наше письмо в Прокуратуру РД ими 18 января в районную прокуратуру направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства при принятии районного Устава.

В случае благоприятного для нас исхода ситуации выборы должны быть перенесены на два месяца и проведены путем всеобщего голосования».

Комментарий «ЧК»

В ходе подготовки к выборам кандидатам нужно учесть и следующий момент. Полномочия депутатов истекают через два года. Соответственно, выдвигать главу района они могут на такой же срок. В этой связи возможным выходом из этой ситуации было бы совмещение будущих выборов главы района с предварительными выборами депутатов районного Собрания.

Министр юстиции РД Азади Рагимов в ответ на просьбу «ЧК» прокомментировать заявления граждан о незаконности процедуры регистрации Устава Унцукульского района заявил, что никакого нарушения в ходе регистрации не было. По его словам, «статья закона о местном самоуправлении, согласно которой проект закона нужно опубликовать за месяц до его принятия, вступает в силу с 1.01.2006 года. А то, что в заголовке опубликованного Устава района написано «Проект», это всего лишь опечатка».

Как бы там ни было, нарушения, допущенные в ходе регистрации, отрицать невозможно (что подтверждают сами депутаты, к примеру, Шамиль Магомедов), так как население района оказалось поставлено перед сложившимся фактом. То есть: нате вам новый Устав. Оно никак не участвовало в его принятии и обсуждении. Устав района был опубликован в местной печати 28 декабря (с пометкой «Проект»), а зарегистрирован Министерством юстиции РД 27 декабря. От того же числа было принято Постановление Унцукульского районного Собрания о принятии нового Устава.

В итоге мы имеем двух основных кандидатов:

1. Нынешнего главу администрации — Абдурахманова Абдурахмана, являющегося вероятным кандидатом «Белого дома» республики.

2. Депутата районного Собрания — Магомедова Шамиля, поддерживаемого оппозицией в лице Газимагомеда Гимринского.

И третьим потенциальным кандидатом является Ахмед Магомаев. В случае успеха в кампании по проведению всеобщих выборов он также собирается выдвинуть свою кандидатуру.

Газимагомед Магомедов, поддерживающий Шамиля Магомедова, являлся союзником Сайгидпаши Умаханова и Сайгида Муртузалиева в проводимых ими в августе минувшего года акциях протеста против Госсовета РД и его председателя Магомедали Магомедова. Вряд ли он сменил политическую окраску за истекший период. Поэтому борьба между Магомедовым и Абдурахмановым является как бы продолжением соревнования между республиканским «Белым домом» и «Северной оппозицией». ]§[