Дерзкое убийство замминистра МВД генерала Магомеда Омарова не могло не вызвать широкий резонанс в нашей республике. И высокий ранг очередного сотрудника правоохранительных органов, ставшего жертвой бандитов, и обстоятельства, при которых было совершено это преступление, и доподлинно известные факты причастности к этому преступлению людей в погонах — все это вместе обсуждалось и обрастало слухами, причем как среди населения, так и в соответствующих органах государственной власти разного уровня.
То, что необходимо срочно и кардинально менять ситуацию, подтвердили два теракта против сотрудников милиции, произошедшие в выходные дни после описываемых нами ниже совещаний.
В пятницу в г. Махачкале почти одновременно проходили два заслуживающих внимания мероприятия: расширенная коллегия республиканской прокуратуры, посвященная итогам работы за 2004 год, и совещание в администрации г. Махачкалы, посвященное последним событиям, с участием руководителей Совбеза, Миннаца, Прокуратуры, МВД, глав районов и т. д. В нашем распоряжении оказался пресс-релиз коллегии прокуратуры и видеозапись прямого эфира совещания в администрации города, транслировавшегося в программе «Махачкала» в 20.30 в пятницу 11 февраля.
Ниже мы приводим основные тезисы выступлений, базируясь на имеющихся у нас материалах. По техническим причинам мы не можем передать стенограмму совещания в администрации г.Махачкалы полностью, но гарантируем вам, что выбранные нами наиболее интересные и важные моменты приведены практически «слово в слово», без купюр. Нас, в первую очередь, поразила огромная разница в обозначении остроты и важности ситуации, в том, насколько тревожно охарактеризовано нынешнее положение дел в одном ведомстве и насколько спокойно и благодушно настроены в другом. Но позвольте, город-то у нас один и республика одна. Или нет? Как так получается, что какие-то структуры власти видят и осознают проблему, а другим вовсе нет до этого дела? Удивило нас также и то, как были освещены эти события. Журналист официальной республиканской газеты присутствовал на совещании в администрации города при откровенном разговоре, где упоминалось о «предателях в погонах», о взятках гаишникам, о том, что работники МВД подкидывают наркотики и люди уже не доверяют милиции. Но все это выпало из его заметки, вышедшей 12 февраля в № 33 номере под названием «Нужны решительные меры».
Мы же хотим предоставить нашим читателям возможность самим сравнить правильность постановки вопроса в разных ведомствах и еще раз убедиться в том, как могут государственные органы и государственные СМИ быть слепыми, глухими и невменяемыми, когда в Дагестане, по существу, идет «необъявленная война».
Пресс-релиз об итогах работы Прокуратуры РД за 2004 годОрганами Прокуратуры Республики Дагестан в 2004 году проводилась работа по повышению эффективности и результативности прокурорского надзора…
…Проделанная работа позволила сохранить наметившуюся за последние годы тенденцию к снижению преступности. В истекшем году зарегистрировано 11223 (-8%) преступления (2001 г. — 15266, 2002 г. — 14151, 2003 г. — 12200). Значительно сократились тяжкие и особо тяжкие преступления (-22,2%), в том числе умышленные убийства на 18,7%. Соответственно снизился удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в структуре преступности до 28,4%.
…По уровню преступности (количество преступлений на 10 тыс. чел.) Дагестан, имея в пределах 50%, занимает одно из последних мест среди субъектов России (при среднероссийском — 90%)…
...Серия спецопераций правоохранительных органов, проведенных в городах и районах республики, свидетельствует о том, что оперативные подразделения стали действовать на опережение… В результате этих операций уничтожено несколько групп боевиков (всего 17 человек), причастных к диверсионно-террористическим актам. В ходе последней операции 15.01.05 в г. Махачкала уничтожена группа из 5 боевиков, в числе которых предположительно находился и руководитель диверсионно-террористической группы Расул Макашарипов. В Азербайджане задержан последний из обвиняемых по взрыву в г. Буйнакске Магомед Салихов, которому предъявлено обвинение, и дело готовится к направлению в суд.
По внесенным актам прокурорского реагирования органами власти РД принято 20 актов об отмене либо внесении соответствующих изменений в правовые акты. В Верховный Суд РД направлено 11 заявлений о признании нормативных правовых актов РД противоречащими федеральным законам, не действующими и не подлежащими применению.
…Заметно оживилась работа органов Прокуратуры по обеспечению гарантий трудовых прав граждан. В результате вмешательства органов Прокуратуры погашена задолженность по заработной плате в сумме 65 млн. руб.
…По статистическим данным в 2004 году в республике зарегистрировано 235 преступлений коррупционной направленности. Из расследованных уголовных дел о преступлениях данной категории направлено в суд 112 уголовных дел.
…Судами республики рассмотрено 6797 уголовных дел и все с участием прокуроров. Вынесено оправдательных приговоров в отношении 133 лиц, в том числе и в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения, по 32 делам. Это свидетельствует о неправильности сложившегося у граждан и СМИ стереотипа о том, что прокурор как обвинитель должен «засудить» подсудимого любой ценой.
…В суды общей юрисдикции направлено 1236 исков (заявлений) на сумму свыше 58 млн. руб., в том числе в интересах РФ и РД и муниципальных образований, 282 заявления на сумму свыше 47 млн. руб.
…Все еще значительно число поступающих письменных обращений в органы Прокуратуры РД (8944). Непосредственно в органах прокуратуры разрешено 5394 обращения, из которых 1423 (26%) удовлетворено.
…Проделанная работа способствовала сохранению стабильности в общественно-политической жизни, укреплению законности и правопорядка в республике.
Пресс-служба Прокуратуры Республики Дагестан, 10.02.2005г.
Комментарий «ЧК»При внимательном изучении данного документа у редакции возник следующий ряд вопросов:
1. Какие такие секретные вопросы обсуждались на коллегии, что не была допущена пишущая пресса?
2. Является ли переданный нам пресс-релиз полным отражением всех вопросов, которые обсуждались на коллегии? Если да, то почему он нам был передан до заседания коллегии, а не после?
3. В пресс-релизе имеются данные, которые указывают на то, что оперативные подразделения республики стали действовать на опережение. Приведите, пожалуйста, конкретные примеры: где, когда и при каких обстоятельствах?
4. Вами сообщается в том же пресс-релизе, что всего за 2004 год в республике совершено 12 преступлений террористического характера. Т.е. в среднем 1 теракт в месяц. А как же у вас снижается удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений? И т.д. и т.п. (Всего 20 вопросов).
Стенограмма совещания в администрации города Прямой эфир программы «Махачкала» 11 февраля, 20.30 Саид Амиров, глава администрации г. Махачкалы:«Ситуация, складывающаяся сегодня в Махачкале, критическая. Более 3-х тысяч сотрудников правоохранительных органов не в состоянии обеспечить безопасность нашей столицы. Продолжаются убийства работников правоохранительных органов. От рук бандитов погибло 46 смелых, мужественных, высокопрофессиональных работников милиции: от рядового до генерала. Совершены многочисленные террористические акты против депутатов Народного Собрания, министров, бизнесменов, руководителей городов и районов. Пострадали сотни жизней граждан.
Так больше продолжаться не может. Так работать уже невозможно. Целью нашего совещания является сегодня анализ событий, криминогенной обстановки в городе, выработка системных мер по борьбе с терроризмом, экстремизмом и организованной преступностью, обеспечения безопасности нашей столицы».
Ахмед-Наби Магдигаджиев, секретарь Совета Безопасности РД:«Убийцы, террористы и экстремисты живут в городе, а вычислить их, получается, нет никакой возможности. Это говорит о низком уровне работы милиции, начиная от участковой службы, кончая высшими чинами МВД. Еще раз повторяю: теми формами и методами, которыми мы работаем, так сегодня работать нельзя. Обстановка требует от нас изменить планы, методы и способы борьбы с преступлениями. Нужна вдумчивая работа».
Саид Амиров:«Нет связи с населением, с народом. Уже народ не верит вам, не дает вам сведения…» — это, по словам выступавшего, было связано со следующим: «…а зачем я должен давать информацию, когда меня выдают?»
«Это не в первый раз, не второй, а так получается постоянно. Участковые не работают, участковых нигде найти невозможно. Почему 46 работников, начиная от рядового и кончая генералом, убиты в г. Махачкале? В чем дело? Вам МВД мешает, ФСБ мешает, Прокуратура мешает? Вам население мешает?»
Юсуп Абдуллаев, начальник УВД г. Махачкалы:«Работаем плохо, проводимые широкомасштабные оперативно-профилактические мероприятия желаемых результатов не дают. Работа участковых милиционеров на сегодняшний день не отвечает предъявляемым требованиям».
Магомед Алиев, начальник Советского РОВД:«Раскрываемость на сегодняшний день не отвечает предъявляемым требованиям, и наряду со многими причинами это — низкий уровень профессионализма личного состава. И сложившаяся сегодня оперативная обстановка не позволяет оперативно реагировать. На самом деле очень слабый личный состав. Из 50 сотрудников уголовного розыска можно, положа руку на сердце, сказать, что 10 сотрудников — костяк, с которым можно работать. 15 человек работают 2-3 года, в основном все выпускники Ленинкентской школы милиции, которых мы вынуждены принимать, сейчас министр внутренних дел поднял вопрос о том, чтобы принимать только отличников.
Но другая сторона: та нагрузка, которую несут эти ребята, они не способны ее нести».
Саид Амиров:«Все от вас зависит. Ни одно ваше предложение не рассмотренным не осталось: и на технику, и на автомашины, и на ремонт кабинетов… и квартиры, и земельные участки, где возможно. Все даем. Еще будем давать… по возможности. Задача администрации — создать вам условия. Надо же работать, надо же, чтобы отдача была…»
Когда поднялся вопрос о действиях ГАИ по проверке автомашин и обеспечения безопасности в этой сфере, начальник городского ГАИ стал сетовать на то, что проблема тонировки стекол не может быть решена вследствие слабости закона, на что секретарь Совбеза достаточно жестко отреагировал.
Ахмед-Наби Магдигаджиев, секретарь Совета Безопасности:«Не пора ли нам зашить карман тому работнику ДПС или любому другому, который вам подчиняется. Эта проблема ведь есть? Проблема взяточничества, вымогательства… мы ведь тоже ездим по городу. Просто подойти к нему (работнику ДПС или ГАИ — прим. ред.)… отдать ему, как собаке, кость кинуть… (здесь Ахмед-Наби Магдигаджиев делает характерный жест рукой)
Саид Амиров:«Если вам надо проверить человека, никто вам не запрещает. Можно позвонить и спросить и Прокуратуру, и МВД, и ФСБ… Если бы это проводилось как положено, то Магомед Омарович сейчас был бы рядом с нами».
Аслан Мирзаметов, председатель Федерального суда Ленинского района:«Закон никто не отменял, и если нужно проводить оперативные действия с проникновением в жилище, закон предоставляет это право следователю. И вместе с оперативным работником следователь в случае неотлагательства вправе войти в любое помещение и произвести обыск. В последующем он обращается в суд для закрепления законности этого обыска, представляются все материалы, собранные по закону, законно произведен или незаконно. Поэтому вот эти все (МВД — прим. ред.) ссылки — это просто, как сказать… с больной головы на здоровую.
Может, это говорить не надо, но давно не секрет — это наркота, которая подкидывалась… постоянно, боеприпасы, которые подкидывались, были необходимы для оперативной разработки, для того, чтобы закидывать в подвал и работать с ними (задержанными — прим. ред.) 3-5 суток. Были в Ленинском районе случаи, когда смертельным исходом заканчивались, было? Было! Ну, зачем это делать, зачем суд подставлять!»
Далее А. Мирзаметов привел конкретный пример нарушения законности, когда главе администрации п. Талги подбрасывали то наркотики, то боеприпасы: «Когда идет указание и на посту показывают его фотографию и говорят: сейчас проедет, надо задержать… подсунули пистолет. Что, не знает этого руководство МВД, когда явно идет указание на задержание?»
Саид Амиров:«…Обрабатывайте мозгами, а не руками. Вы же руками обрабатываете. Если мозгами обработали бы, умом вы были бы на голову выше работников милиции. Это оборачивается отстрелом или еще чем-либо…»
Микаил Ибнухажаров, гл. администрации п. Талги:«Я уже представителям службы безопасности и прокуратуры несколько лет говорю, что те действия, которые проводит МВД, нашу республику превратят через несколько лет в Палестину. То, что мы сегодня имеем, это «заслуги» на 45-50 % работников милиции. Потому что эти террористы, которые сегодня бегают с автоматами по лесам и горам Дагестана, они в одночасье бандитами и террористами не стали. Поэтому нам всем надо хорошенько подумать, в каком обществе, какой республике мы живем».
Умахан Амирханов, зам. Прокурора РД:«Как мы убедились, город Махачкала в первую очередь оказался не защищен от актов терроризма. Здесь много вопросов, решение которых во многом зависит от органов местного самоуправления. В администрациях городов и районов должны быть разработаны комплексные программы противодействия терроризму и организованной преступности, профилактики. Четко определены задачи каждого субъекта противодействия экстремизму. Персональная ответственность каждого руководителя за состояние работы. За нас эту работу никто делать не будет. Перекладывание ответственности друг на друга результата не принесет». Ризван Газимагомедов, председатель Городского Собрания г. Махачкалы:
«Самое страшное — то, что мы привыкли к этой ситуации. Тогда, когда в центре города убивают заместителя министра внутренних дел — дальше… Дальше уже некуда, наверное! Просто мне хотелось бы обратить внимание на то, почему все это происходит. Саид Джапарович, и Совет Безопасности, и заместитель прокурора говорили: все дело в социально-экономической ситуации, которая служит подпиткой новой войны.
Самая главная причина в том, что мы все немного оторвались от народа, в первую очередь и милиция и органы власти. Всех уровней! Всех уровней власти, начиная с прокуратуры республики и кончая лично мной тоже. Ситуация в городе, в республике сложна тем, что мы оторвались от своего населения, от своего народа.
Если мы и сейчас оставим все на самотек, то лет через пять мы ничего не исправим и получим пылающий Дагестан, за который мы так болеем».
Саид Амиров:«Свободно две машины обстреляли генерала и его охрану — четырех человек — и спокойно уехали. А потом говорим, что вот — санкции не даются… Причем здесь санкции? Все права у вас есть, все возможности у вас есть, нет желания работать. По-другому не скажешь. Не чувствуете вы ответственность. Вас самих же убивают, в то же время вы не чувствуете ответственность.
По опросам вам еле-еле доверяет 25% населения. А если не доверяет народ, то как может милиции доверять администрация города или городского Собрания? Мы избранники народа. Если вы не справитесь со сложившейся ситуацией, то мы, администрация города, вместе с городским Собранием, выражая волю населения, примем решение о недоверии правоохранительным органам столицы. Как ответственные работники, как труженики нашей столицы или работайте, или уходите!
...Когда все время два нуля, то тяжело жить и работать…»
Комментарий ЧКСовещание у главы администрации г. Махачкалы Саида Амирова заставило нас лишний раз задуматься.
«ЧК» почти постоянно обращал и обращает внимание общественности и властей на то, что есть «ментовской произвол», есть взяточничество на дорогах, есть проблемы в борьбе с преступностью, обеспечении безопасности нашей ОБЩЕЙ республики и т.д.
Но на это не реагировали. Оказалось, для того, чтобы обратить на проблему внимание, нужно было пожертвовать в течение короткого времени жизнями десятков сотрудников силовых органов…
И даже не это нас удивляет, а то, как совещание у столичного мэра было освещено в республиканских СМИ. Ни одного тезиса выступавших (которые на удивление совпали с мнением народа) не было озвучено на страницах дагестанских газет.
Конечно же, само совещание и острота его тезисов — это не только забота о народе, но и продолжающаяся борьба между администрацией города и МВД республики, которая длится уже достаточно долгое время, с периодическими всплесками активности. Кроме того, вопросы социально-экономических причин террора, приводившиеся на собрании, не являются прерогативой силовых органов — это работа Правительств РФ и РД и не в последнюю очередь непосредственно администрации города. ]§[
- 25 просмотров