[Таблетка от главы] Видимо, власти республики считают кадровую политику a из эффективных инструментов изменения ситуации в лучшую сторону, чем и объясняются недавние перестановки на уровне правительства РД и администрации президента. Но при этом практически нет никаких изменений на срезе местного самоуправления.
Фактически 90 % проблем социально-экономического характера, с которыми сталкивается население, находится в ведении местной власти. Тем временем там царит застой, казнокрадство, коррупция, клановая система организации власти, фальсификация выборов и незаконная земельная политика. Но ни председатель правительства, ни президент не имеют права назначать или увольнять глав МО. Влиять на происходящие там процессы они могут только традиционными, но не совсем легитимными методами, не свойственными теперешнему руководству.
Существующая система выборов глав МО в условиях Дагестана показала свою несостоятельность, если под выборами мы понимаем процесс волеизъявления избирателей, в результате которого к власти приходят наиболее компетентные, подготовленные и нравственные люди, которые будут трудиться во благо своего электората. И виноваты в этом (в этой несостоятельности) не власть и всякого рода кандидаты, а само население. Нет Народа, нет Граждан.
Единственный выход – это не изменения власти и населения (ни то, ни другое невозможно), а изменение законов, регулирующих формирование органов местного самоуправления и выборов их должностных лиц, т. е. НС РД в форме законодательной инициативы обращается в ГД РФ с предложением внести следующие поправки в 131-й Закон.
1. Высшие должностные лица субъектов РФ назначают мэров столичных городов в регионах.
2. Глава муниципального образования наделяется полномочиями по представлению высшего должностного лица субъекта РФ представительным органом местного самоуправления. В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры высшее должностное лицо субъекта РФ назначает ВРИО главы муниципального образования и проводит соответствующие консультации с представительным органом местного самоуправления.
3. Высшее должностное лицо субъекта РФ имеет право отрешить от должности главу муниципального образования в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Это позволит сохранить существующую систему местного самоуправления в РФ, не нарушать Европейскую Хартию о МСУ и избавиться от некомпетентных, коррумпированных глав МО. Кстати, в Хартии нет ни одного слова о мэрах или главах, а есть ст. 3, которая гласит, что право на местное самоуправление осуществляется «…советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путём свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования».
Решение хоть и радикальное, но временное, до тех пор, пока не произойдёт реинкарнация этого уровня власти. К тому же это психологически уравняет легитимность (в глазах народа) президента, которого утверждают 72 депутата НС РД, и главу МО, которого избирают десятки, а то и сотни тысяч человек. И уже не получится жаловаться, что кто-то мешает работать. Работать будут все!
]§[
- 2 просмотра