В 1815 году Наполеон I (после своего бегства с о. Эльба) за сто дней успел прийти во второй раз к власти, провести несколько сражений за престол и потерпеть поражение. С тех самых пор первые итоги работы того или иного политика оценивают по его действиям в течение ста дней. Газета «Черновик» предлагает начать отсчёт первых ста дней нового руководителя Дагестана Рамазана Абдулатипова с сегодняшнего дня – с 1 марта по 10 июня.
Несмотря на то что сам Рамазан Абдулатипов на заседании правительства РД предложил начать отсчёт с 15 марта, мы решили придерживаться иной даты по следующим причинам. Во-первых, удобно начинать счёт с первого дня весны, а не третьей пятницы (короткий рабочий день) марта. Во-вторых, абдулатиповское 15 марта уж очень близко к дате 20 марта – дню, когда Наполеон I бежал с Эльбы. Не являясь нисколько суеверными или же сторонниками нумерологии, мы, памятуя, как всё плохо кончилось для Наполеона, и желая Абдулатипову успехов, тем не менее хотим подстраховаться от негативных исторических аналогий. И, наконец, в-третьих, «черновиковские» сто дней заканчиваются в понедельник. А этот день, как известно, день серьёзных совещаний. Хороший повод, чтобы попросить своих подчинённых подвести первые итоги.
Кстати, на сайте газеты www.chernovik.net запущен таймер, отсчитывающий сто дней в обратном порядке. Каждый день врио главы Дагестана и его правительства будет отмечен короткой новостью о том, что сегодня сделано, а что отложено на завтра…
Обновление…
Формирование дагестанской исполнительной ветви власти на прошедшей неделе продолжилось. 25 февраля врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов учредил Управление по внутренней политике президента республики вместо четырёх: Управления территориального развития и местного самоуправления, Управления информационной политики и пресс-службы, Правового управления, а также Управления по кадровой политике. Теперь вопросами подготовки законопроектов, представительства в судах от имени республики и взаимодействия с правоохранительными органами, а также кадровой работой будут заниматься подчинённые Шахабаса Шахова в администрации президента и правительства Дагестана.
Новое управление, которое возглавил экс-руководитель Управления территориального развития и местного самоуправления Артур Исрапилов, займётся пропагандистской (разъяснение государственной политики в СМИ) и аналитической работой (подготовка материалов об общественно-политической ситуации в республике и отдельных муниципальных образованиях), а также вопросами политического планирования. Зубайру Зубайруев (экс-руководитель Управления информационной политики и пресс-службы) стал первым замминистра в Министерстве печати и информации РД, а Мустапа Генджеханов (Правовое управление) и Адам Алиев (Управление по кадровой политике) вошли в Аппарат Администрации Президента и Правительства Дагестана.
В этот же день был решён вопрос о том, кому достанутся мандаты депутатов Госдумы Рамазана Абдулатипова и Хизри Шихсаидова, ставших, соответственно, врио главы Дагестана и спикером НС РД. В дагестанском региональном списке кандидатов в депутаты Госдумы, выдвинутых «Единой Россией», оставались две фамилии тех, кто мог претендовать на эти мандаты, – экс-спикера НС РД Магомед-Султана Магомедова и предпринимателя из Красноярского края Мамеда Абасова (считается человеком полпреда Президента РФ в СКФО Александра Хлопонина).
Однако депутатский мандат (шихсаидовский), как заявил секретарь ВПП «Единая Россия» Сергей Неверов, получит только Абасов. Судьба абдулатиповского мандата ещё не решена, но, судя по заявлениям в руководстве единороссов, он вряд ли достанется Магомед-Султану Магомедову. Не исключено, что обыски, которые проводят в дагестанских подразделениях ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» сотрудники ГУ МВД по СКФО, а также возбуждённые уголовные дела по факту нанесения ущерба в 30 млн рублей убедили Магомедова в том, что депутатский мандат ему не нужен. Нужна тишина…
Бывшего первого вице-премьера и гендиректора компании «Нафта-Москва» Олега Липатова убеждать в чём-либо не пришлось. Ещё в начале февраля он (после совещания с дагестанским магнатом, членом Совета Федерации Сулейманом Керимовым) покинул республику и факсом отправил в правительство Дагестана заявление об уходе по собственному желанию.
Такой шаг Липатова вызвал у нового руководства республики некий ступор. Такого от человека Керимова, судя по всему, не ждали. Тем не менее замену Липатову нашли быстро. 12 февраля был подписан указ о назначении генерал-майора Погранвойск ФСБ РФ Рамазана Джафарова на должность вице-премьера. Однако, судя по тому, что в этот же день в срочном порядке был издан Указ об изменении структуры органов исполнительной власти республики, предусматривающий увеличение количества вице-премьеров от шести до семи человек, команда Абдулатипова надеялась, что Липатов (читай Керимов) изменит своё решение. Но руководитель «Нафты» заявление не отозвал, и 26 февраля врио главы Дагестана подписал указ об освобождении Липатова от должности. (Примечательно, что до подписания указа об увольнении Липатова с 17 февраля в Интернете через анонимные аккаунты в социальных сетях стали тиражироваться слухи о том, что московский менеджер не сработался с Абдулатиповым и допустил ряд грубых высказываний в адрес дагестанцев и его руководства.)
27 февраля Абдулатипов своим указом упразднил должность Госсекретаря Дагестана (которую долгое время занимала и. о. министра труда и социального развития РД Такибат Махмудова).
Врио главы Дагестана всю прошедшую неделю занимался не только тем, что подписывал указы и распоряжения.
Чуждый
Не секрет, что для внутридагестанской властной элиты Рамазан Абдулатипов всегда был если не чужим, то чуждым. Как бы и свой, но… в то же время не свой. Политик, строивший свою карьеру последние десять лет на федеральном уровне, в отрыве от Дагестана, без очевидной опоры на существующие в республике политические группы и группировки. Политик-мыслитель. Политик-философ. Политик-учёный. Государственник. Искушённый в политической борьбе, как в открытой, так и подковёрной.
Такая характеристика Абдулатипова как «чуждость» заставила его ждать своего прихода в Дагестан около двадцати лет! Человек без команды (постоянно взаимодействующих с ним политических союзников), без боевой дружины и не возглавляющий хлебную должность (доступ к финансам) даже по федеральным меркам не может управлять такой сложной республикой как Дагестан. Или может, но… при почти беспрекословном выполнении федеральным центром ряда условий. К примеру, право на проведение любых кадровых перестановок и гарантий физической безопасности для себя и семьи.
Ниже постараемся изложить версии того, зачем федеральному центру понадобилось менять Магомедсалама Магомедова на Рамазана Абдулатипова. Но для начала предлагаем вспомнить всего одну фразу Абдулатипова, произнесённую им 30 января, во время представления его в качестве врио главы Дагестана республиканскому активу. Он сказал, что предложение возглавить республику к нему поступило три месяца назад.
Учитывая, что слухи об отставке Магомедсалама Магомедова появились только 14 января, получается, что Кремль начал консультации с Абдулатиповым в октябре-ноябре 2012 года, а подбор кандидатуры нового главы Дагестана – ещё раньше!
И если предположить, что в октябре-ноябре прошлого года из Кремля произошла утечка информации о возможной смене руководства Дагестана (причём без объяснения причин), то все события, предшествовавшие первому ноябрю 2012 года и последовавшие после этой даты, оцениваются уже иначе. Даже дагестанский банковский кризис, начавшийся в ноябре 2012 года, может рассматриваться как срочный вывод капиталов из республики. Не исключено, что отдельные представители дагестанской элиты, имевшие доступ к этой сверхсекретной информации, посчитали, что республику ждёт либо полномасштабное КТО, в ходе которой заодно может произойти и зачистка коррумпированной политэлиты, либо война! Думается, что команда экс-президента Магомедова (как и он сам) тоже была в курсе возможных перемен. Готовилась к этому, но… пыталась «разрулить» ситуацию, убедить президента РФ Владимира Путина в том, что в смене главы РД нет никакой необходимости…
Из заявлений Абдулатипова выходит, что Путин ему дал полный карт-бланш на проведение тех реформ, которые Рамазан Гаджимурадович посчитает нужным осуществить. Фактически Абдулатипов выступает в роли тарана, задача которого – разрушить сложившиеся между различными группами и кланами отношения, заставить их жить в нормальном обществе. Что чревато обидами и желанием отомстить…
Исламизация...
Ещё одна задача Абдулатипова – это возврат Дагестана в правовое и идеологическое поле Российской Федерации. У целого ряда экспертов по Кавказу есть обоснованное на полевых исследованиях мнение о том, что Дагестан (вместе с Чечнёй и Ингушетией) идеологически отрывается от России и движется в сторону исламизации. Для федерального центра, который как огня боится кавказских аналогов «арабской весны», исламизация – серьёзный раздражитель. Причём для Москвы нет абсолютно никакой разницы, кто является носителем исламизации – суфии, салафии, шииты или представители Хизб-ут-Тахрир. Абсолютно никакой! Федералов одинаково сильно пугают как вылазки лесных (салафия-джихадия), так и мгновенное собрание более ста тысяч суфиев 28 августа 2012 года у могилы своего шейха Саида Афанди Чиркейского.
Поэтому, если вспоминать события, предшествовавшие октябрю-ноябрю прошлого года (возможной даты, когда Кремль решился на перемены в Дагестане), то мы увидим сводки о совершённых членами НВФ «боевых операциях», активности шиитских миссионеров (азербайджано-иранское влияние), визитах в республику видных деятелей исламского мира (к примеру, Шейха Аль-Кардаги), а также тенденции к диалогу и сближению суфиев и салафиев. (Не говоря уже о том, что нормы ислама стали входить в повседневную жизнь всё большего количества дагестанцев, применяться в экономике, разрешении споров и пр.)
С одной стороны – лесное подполье с «флешечной экономикой», которое, согласно отчётам ФСБ, имеет своих покровителей как среди влиятельных муниципалов, так и других политиков. С другой стороны – ДУМД, отказывающееся цензурировать исламскую («ваххабитскую») литературу, призывающее не вешать ярлыки на мусульман и стучать на них в правоохранительные органы. С третьей – Миннац, ещё в 2011 году докладывавший секретной запиской руководству республики и спецслужбам, что ДУМД фактически саботирует борьбу с «экстремистскими течениями» и поэтому есть необходимость смены муфтия Ахмад-хаджи Абдулаева на более лояльную Белому дому фигуру. При таком раскладе Кремль мог прийти к мнению, что две группы мусульман объединились в один мощный религиозно-политический союз. Разумное молчание тогдашнего руководства республики относительно внутриконфессионального диалога (хотя Кремль ждал резкого осуждения объединительного процесса) федералами было трактовано как поддержка курса на исламизм.
Геополитика...
Одна из версий, объясняющая причину назначения Рамазана Абдулатипова главой Дагестана, заключается в вопросах регионального развития Большого Кавказа (в геополитике – территория, объединяющая республики Северного Кавказа и страны Закавказья). Ближайший иностранный сосед Дагестана – Азербайджан – в свете своей позиции по иранской проблематике, а также международному сотрудничеству с США, Израилем, да и в целом с блоком НАТО представляет собой уже не совсем дружественную (в военно-политическом плане) страну. В Азербайджане, который находится в постоянном конфликте с Арменией, а также готов стать военным плацдармом для НАТО в случае военной операции против Ирана, активно идут свои внутриполитические процессы. На 16 октября 2013 года намечены выборы президента Азербайджана, подготовка к которым, как ожидается, пройдёт остро. По данным, которые озвучивают отдельные азербайджанские СМИ и наблюдатели, российская сторона, теряющая своё присутствие в этой стране, намерена оказать своё влияние на исход выборов. В этом направлении активно работает созданный в прошлом году в Москве Союз азербайджанских организаций России (его из-за участия в нём состоятельных азербайджанцев, сделавших состояния в РФ, в Баку называют «Союзом миллиардеров»), в который в качестве соучредителя вошёл и… Рамазан Абдулатипов. Он участвует там как глава Ассамблеи народов России и упоминается рядом с такими фамилиями, как Вагит Аликперов, Искендер Халилов, Асим Магеррамов и Натиг Агамиров. Отметим, что САОР, созданный для «защиты интересов азербайджанцев, проживающих в России», должен повлиять на политические настроения 2,5 млн выходцев из АР.
Кроме того, в самом Азербайджане не исключают и военного развития отношений между нашими странами. К примеру, азербайджанская газета «Ени Мусават» приводит сообщение некоего дипломатического источника (в свою очередь ссылающегося на военную разведку АР), согласно которому официальный Баку с тревогой наблюдает за наращиванием военного присутствия (сил МО и ВВ МВД РФ) в Дагестане, а также морских сил на Каспии и не исключает, что российские войска могут вторгнуться на его территорию. В качестве причины вторжения, считают в Баку, может быть использован предлог борьбы с дагестанскими террористическими группировками ближайшей весной.
Отметим, что «Черновик» неоднократно писал о наращивании военного присутствия в Дагестане, а также увеличении флота, закреплённого за пограничниками в Каспийском море. Наверняка последние военные учения, а также выборочные проверки (17–20 февраля) Генштабом России воинских частей, находящихся в Центральном и Южном военных округах, только укрепят уверенность азербайджанской стороны в своей версии. Данные проверки проводил первый заместитель министра обороны, начальник Генштаба МО Валерий Герасимов. Согласно плану проверки, военные ЦВО и ЮВО должны были продемонстрировать свою боеготовность и оперативность – способность воинских частей быстро покинуть место своей постоянной дислокации и добраться до полигона или же быстро перебраться из одного субъекта России в другой. Герасимов, по словам источников «ЧК», в 20-х числах февраля наблюдал оперативность воинских частей в Дагестане, на Буйнакском полигоне.
В пользу военной версии говорят и следующие факты: смена «гражданского» министра обороны Анатолия Сердюкова на «боевитого» Сергея Шойгу, а также представленный 29 января 2013 г. Владимиру Путину «План обороны Российской Федерации на период до 2016 года». Этот план предусматривает подготовку к возможной войне всех структур государства, не только военных, но и гражданских. «Силовые методы продолжают играть важную роль в разрешении экономических и политических противоречий между странами. В ряде направлений усиливаются военные опасности для Российской Федерации, горячие точки находятся вблизи наших границ», – предупредил Путина Шойгу, презентуя план обороны…
Известно, что прежний глава Дагестана Магомедсалам Магомедов имеет (имел) хорошие отношения с руководством Азербайджана. Была даже информация, что сам глава АР Ильхам Алиев, когда в Московском Кремле решался вопрос о том, кого назначить президентом Дагестана, замолвил перед российским руководством слово за Магомедова. Также в очень близких отношениях с заграничным соседом отмечены давние политические союзники экс-главы Дагестана – влиятельная семья Курбановых (глава Дербентского района Курбан Курбанов, представитель Дагестана в Азербайджане Магомед Курбанов, его сын – депутат НС РД Нариман Курбанов), а также Бекмурза Бекмурзаев (экс-министр по национальной политике, делам религии и внешним связям). Последний связан с АР через ряд совместных экономических проектов.
Поэтому нельзя исключать, что Кремль, готовясь к напряжённой ситуации у своих южных границ (и по совместительству горячей точке), решил сменить Магомедова на Рамазана Абдулатипова как политика, известного своим прохладным отношением к Азербайджану.
P. S. Рамазан Абдулатипов, чтобы навести порядок в республике, должен сделать две вещи: заставить силовиков работать по закону и выстроить отношения с муниципалами. Не наоборот! Все усилия гражданских властей и активно формирующихся общественных институтов будут напрасны, если силовые структуры не будут выполнять возложенные на них государством функции: защищать права и свободы человека и гражданина, обеспечивать безопасность общества и государства. Подвижки врио главы РД в этом направлении есть. Абдулатипов может позволить себе критику не только структур дагестанского МВД и СУ СКР по РД, прокуратуры, но и ФСБ, остающейся немым наблюдателем за процессами, происходящими в республике. Особенно – в экономическом блоке.
Выстраивать взаимоотношения с муниципалами Абдулатипову необходимо для того, чтобы не повторять ошибок экс-главы РД Муху Алиева, тоже считавшего, что политикой в Дагестане имеет право заниматься только один человек. Крепкие муниципалитеты, которые возглавляют справедливые и законопослушные люди, – это опора для любой власти, желающей развивать республику, а не наблюдать за её стагнацией.
- 3 просмотра