На этой неделе депутаты Народного собрания Дагестана во втором окончательном чтении приняли закон (подробный репортаж из НС РД читайте на стр. 3, 21 – «ЧК») «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов и избрания глав муниципальных образований РД», тем самым вбив последний гвоздь в гроб прямых выборов руководителей районов. Ответить сразу на вопрос, позволят ли эти изменения улучшить социальное самочувствие республики, пополнить её бюджетную кубышку, увеличить объём инвестиций или их привлекательность для бизнеса, трудно, но своего рода экзамен в тему в минувшее воскресенье сдавали жители Левашинского района, где прошёл последний плебисцит.
Проблемные подарки
Сороковая сессия Народного собрания подарила главе республики Рамазану Абдулатипову ещё один внушительный балансир. С принятием нового закона руководитель Дагестана, бесспорно, одержал победу. Но она пока тактическая и ориентирована на самую краткосрочную перспективу. В плане стратегическом, чтобы победа материализовалась в практический (положительный) для жителей республики результат, нужно не только время…
Сегодня Абдулатипов с готовностью старается практиковать методы государственного строительства, применяемые президентом страны Владимиром Путиным (и не только). Введение института полномочных представительств в республике, чрезвычайно частые упоминания имени главы государства на различных мероприятиях и беспрекословная поддержка его курса – лишь начальный этап укрепления дагестанской вертикали власти. Отмена прямых выборов глав МО (вровень отмене выборов губернаторов регионов по Путину) по факту даёт Абдулатипову пульт дистанционного управления всеми 52 районами. Однако эти же полномочия чрезмерно утяжеляют гуж главы Дагестана, практически не оставляя ему путей отхода. Набор инструментов теперь есть, но в случае провала уже не будет отговорки.
Во-первых, почти два года фактического руководства республикой не принесли Рамазану Абдулатипову чёткого видения организации исполнительной власти, а самое главное – прочной и структурированной команды исполнителей. Не принесла пока пользы и поисковая экспедиция подкованных кадров за пределами республики. Даже те из чиновников, кто при новой власти более или менее закрепился на своей должности, не питают иллюзий. Автор материала однажды беседовал с одним из министров правительства, который сказал: «Пригласили – пришёл, скажут уйди – уйду». Согласитесь, слишком беззубая и, мягко говоря, некорректная позиция для человека, отвечающего за целый сектор развития Дагестана. С другой стороны, министр, наверное, действует исходя из чувства реальности.
Во-вторых, не стоит с большим пиететом относиться к различным рейтингам, говорящим о высокоэффективной и продуктивной деятельности руководства РД, хотя, подчеркнём, частичная доля истины в них тоже есть. Однако решающим фактором при выявлении таких результатов является не реальная экономическая обстановка, а ожидания позитивных перемен. По сути говоря, дагестанцы крайне недовольны текущим положением дел, но пока ещё продолжают верить и ждать лучших времён. Другой вопрос, конечно, доколе?
Лаваши из Леваши
По данным официального сайта избирательной комиссии Дагестана, общая явка на прошедших 14 сентября выборах составила 51,03%, хотя за считанные часы до закрытия участков тот же ресурс давал другие цифры – чуть более 30%.
В нашей республике прошло 29 избирательных кампаний, однако самыми интересными с точки зрения возможных фальсификаций и конфликтов были выборы главы Левашинского района и дополнительные выборы депутатов Ахтынского районного собрания. И в том, и в другом случае ожидалось использование пресловутого административного ресурса со всеми вытекающими последствиями. Стоить отметить, как указано на сайте избиркома, по итогам всех выборов в избирательные комиссии жалоб или заявлений не поступило. Такое сообщение некоторые наблюдатели в районах восприняли как натуральную пощёчину…
«Это был фарс, шоу, беспредел, а не выборы», – такую фразу произнёс член одной из участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса Гайирби Гайирбиев после голосования на выборах главы Левашинского района. Ничего удивительного, это лишь очередной урок из длительного дагестанского процесса обучения под названием «выборы», которые все последние годы являлись национальным позором республики. В этой связи позицию тех, кто рьяно поддерживает новый закон, понять можно, но ведь все серьёзные нарушения до и во время голосования допускались если не власть имущими, то при их лояльной отстранённости и поддержке, которые продавливали свои интересы через группы влияния на местах. О фактах открытого вмешательства высокопоставленных чиновников в избирательный процесс и говорить не будем. Кули, Кайтаг, Ахвах, Каякент… Список можно продолжить. Поэтому, если власть и собирается бороться с нечистыми и нечестными до сих пор выборами, то это будет борьба с самой собой.
Для действующего главы Левашинского района Магомедгаджи Магомедова небосвод прояснился в тот день, когда его основной конкурент, экс-начальник УВД Махачкалы Али Ахмедов, отказался от дальнейшей борьбы. Однако это не было данью уважения или переоценкой собственных сил. Только холодный расчёт и тактический ход. Взамен на то, что Ахмедов снимает свою кандидатуру, ему обещана должность в Махачкале. Так или иначе, Магомедгаджи Магомедов набрал 74,95% голосов избирателей и будет править районом следующую пятилетку. Единственный, кто в отсутствие Ахмедова мог составить конкуренцию Магомедову, был представитель партии «Справедливая Россия» Мурад Тагиров. Именно наблюдателями от этой политической силы поехали в район Гайирбиев и его коллега, руководитель аппарата регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Дагестане Руслан Расулов. Он уже обратился с официальным письмом в Центризбирком и Генпрокуратуру РФ, в котором приведены сведения о грубых нарушениях в ходе голосования. По словам Расулова, люди группами в массовом порядке бросали готовые бюллетени в урны. Естественно, утверждает он, галочка в бюллетенях стояла напротив фамилии Магомедгаджи Магомедова. «Почти на каждом из 53 участков района находились представители Мурада Тагирова. Больше всего нарушений зафиксировано на УИК №0928 и №0930 в селе Леваши. ТИК Левашинского района изначально неправильно указала данные этих участков на сайте избиркома. На одном из участков в Леваши поймали за руку избирателя, который пытался вбросить в урну 15 бюллетеней в пользу Магомедгаджи Магомедова», – говорит Расулов. Правоохранительные органы, извещённые об этих нарушениях, как рассказывает наблюдатель, не реагировали совсем. Зато была реакция полицейских на чрезмерно активные действия Гайирбиева. Его даже задержали, доставили в отдел и продержали несколько часов. По его словам, люди бросали по несколько бюллетеней сразу, а в голосовании принимали участие даже несовершеннолетние. «Это просто бардак какой-то. Одни и те же люди приходили на участки по несколько раз. Были случаи, когда они голосовали на нескольких участках. Члены комиссии, полицейские, наблюдатели от главы как будто ослепли и ничего не замечали. Я не успевал фиксировать нарушения. Пока разбирался с одним нарушителем, другие спокойно бросали бюллетени. Когда сказал, что добьюсь соблюдения закона, аннулирования этих выборов, они придумали, как мне отомстить. Полицейские забрали меня в отдел якобы за сопротивление законным требованиям. Когда я потребовал составить протокол правонарушения и задержания, мне ответили, что меня доставили для установления личности, и отпустили. За эти 20 минут моего отсутствия выборы закончились, подсчёт голосов завершился. Это был просто беспредел, ни одного акта, протокола подсчёта голосов, упаковки – ничего из этих важных процедур и документов сделано не было, члены комиссии подписывали пустые бланки и уходили», – вспоминает наблюдатель. Как нам сообщил ещё один наш источник, бюллетени на участках пачками раздавали своим людям, а те их бросали в урны. «Как будто пирожки, лаваши раздавали», – резюмировал он.
Один против партий
На выборах в Ахтынском районе хоть и не наблюдалось массовых нарушений, но результаты удивили. Единственный мандат районного депутата штурмовали несколько человек, включая тех, чьи амбиции, возможно, переваливали за пределы райсобрания. Основная борьба, впрочем, как и ожидалось, развернулась между единороссом Арсеном Агамуглановым и двумя самовыдвиженцами, сыном бывшего главы Ахтынского района Сафидина Мурсалова, Рамидином Мурсаловым, и членом партии «Города России» Гаджибеком Казибековым. Результат голосования, скорее всего, больше всех удивил Мурсалова. Несмотря на внушительную в рамках муниципалитета агитационную кампанию, он разгромно проиграл, набрав всего 30% голосов избирателей. 60% электората отдали предпочтение Казибекову. Стоит отметить, что здесь проходила и негласная борьба между Мурсаловым-старшим и действующим главой района Османом Абдулкеримовым. Судя по всему, былая поддержка первого пошла на спад. Не смогли помочь и депутаты представительного органа, большинство из которых ещё сохраняли лояльность Мурсалову. Видимо, уже нет…
Помимо сказанного, в этот день избрано 15 глав муниципальных образований поселенческого уровня, 4 депутата представительных органов поселенческого уровня, сформированы собрания депутатов представительных органов в трёх муниципальных образованиях поселенческого уровня. По выборам трёх глав муниципальных образований поселенческого уровня («сельсовет «Гунзибский» Бежтинского участка, «сельсовет «Игалинский» Гумбетовского района и «сельсовет «Шилягинский» Кайтагского района) через 2 недели состоится повторное голосование.
Помимо этого, состоялся местный референдум по вопросу изменения статуса «городское поселение» муниципального образования «Посёлок Кубачи» Дахадаевского района на статус «сельское поселение ‘‘Село Кубачи’’». За изменение статуса проголосовали 1 528 человек, что составляет 64% из 2 370 человек.