На излёте осени в разы увеличиваются попытки чиновников всех мастей разобрать полёты по подготовке страны к зиме. В минувшую пятницу министр регионального развития РФ Виктор Басаргин провёл в Москве всероссийское совещание на тему повышения эффективности мер по модернизации управления жилищно-коммунальным комплексом страны. Нашу республику на встрече представляли премьер Магомед Абдуллаев и начальник Государственной жилищной инспекции РД Али Джабраилов.
Приступим сразу к речи Басаргина. Он уверен, что в стране удалось удержать рост платежей за жилищно-коммунальные услуги. При этом, убеждён министр, не потеряна управляемость отраслью. Однако он заявил и о возможности образования рисков хищения и необъективного распределения денежных средств между поставщиками.
Об активном участии Магомеда Абдуллаева в дискуссии ничего не сообщается. Известно только, что в ближайшее время Виктор Басаргин посетит нашу республику и даст свою оценку состоянию нашего ЖКХ.
Дагестан, конечно, не Якутия, и даже не Свердловская область. Зимы там куда более лютые и проблемные. Однако если сравнить изношенность коммунальных сетей и сопоставить уровень рисков (о которых говорит Басаргин), то наша республика ничем не уступит даже околополярным регионам.
Львиная доля затхлых коммунальных сетей республики сегодня приходится на Махачкалу. И совершенно несоизмерима работа, проводимая администрацией столицы, с тем, как она стрижёт население. Непоняток тут столько, чёрт голову сломит…
УК по ЖК
До 2006 года тариф на техническое обслуживание помещений, зданий и сооружений жилого фонда составлял 3,63 руб./м2. И так оставалось вплоть до 2009 года.А в том же году – стал 5,41 руб./м2. Но на какой конкретный перечень услуг рассчитан этот тариф, как он просмечен, какова структура тарифа – совершенно неизвестно. Буквально за 3 дня до наступления Нового 2009 года, 29 декабря, мэр Махачкалы Саид Амиров издал постановление об утверждении якобы экономически обоснованного тарифа на содержание и текущий ремонт жилфонда. Позволим себе срубить с плеча. Передача домов в Управляющие компании (УК) изначально была незаконна. Согласно Жилищному кодексу (ЖК) РФ, дома могут передаваться только в трёх случаях.
Во-первых, на основании конкурса. Органы местного самоуправления (в данном тексте читай мэрия Махачкалы) обязаны организовать конкурс, на основании которого определяется Управляющая компания, способная создать наилучшие условия для данного дома.
Второе условие – сами жильцы, собственники квартир данного дома, вправе провести общее собрание и выбрать УК. Если посчитают нужным, а не по воле мэра. То есть тут не нужно обладать особенным стратегическим мышлением. У кого условия лучше, мастера опытнее, того владельцы квартир и выбирают.
И третье – товарищество собственников жилья (ТСЖ). На то они собственники, чтобы самим определять оптимальный для себя вариант.
В ст. 155 п. 5 Жилищного кодекса РФ говорится, что тарифы устанавливаются самими собственниками жилья. К примеру, одни хотят проводить влажную уборку подъездов дважды в неделю, а другие – и вовсе отказаться. Кому какое дело до этого? Ни одно из данных условий в столице не выполнено. А обойтись без участия (как требует ЖК) жильцов можно, подделав протоколы общих собраний (в реальности не состоявшихся). Как и происходило на деле.
Всего площадь жилого фонда в Махачкале составляет 4 006 000 кв.м, в котором проживает 185 тыс. чел. Остальное жильё и проживающие в нём жители к городу отношения не имеют: жильё собственное, а жители не наниматели муниципального жилья по договору социального найма, а обычные абоненты. Ежемесячный сбор платежей на техническое обслуживание составляет на всю площадь нежилого фонда ≈ 5,41руб./м2 * 4 006 000 м2 ≈ 21,5 млн руб. Значит, за год – 260 млн рублей.
С 2006 года в ООО «Управляющие компании» (УК) преобразовалось 22 бывших домоуправления Махачкалы. Их деятельность абсолютно скрыта от лишних глаз и ушей.
Трансмонополия
Мэрия сегодня монопольно ограничивает конкуренцию среди УК и ТСЖ. Точно так же, как, например, ограничивает владельцев маршрутных такси. Себестоимость провоза 1 пассажира при среднесуточной нагрузке на одну машину в 155 пассажиров равна 8,35 рублей. Без учёта амортизации, поборов со стороны МУП «Махачкалатранс», расходов на ежегодный техосмотр и страховые взносы. А мэрия установила популистский тариф – 13 рублей за 1 проезд. Значит, с одного пассажира водитель сможет выручить в среднем 4,65 рублей, а за полный месяц – максимум 21,5 тысяч рублей. Сегодня на улицах города работают около 5 тысяч маршрутных «Газелей». Каждый водитель ежемесячно платит в «Махачкалатранс» и «Махачкалатранс - 1» по 3 тысячи рублей за так называемые путёвки, хотя для покрытия всех расходов вполне хватило бы 150 рублей в месяц. Да и никаких привилегий водителям эти три тысячи не дают. Ещё как минимум 3 тысячи рублей автовладельцы ежемесячно тратят на текущий ремонт своих железных коней (замена только одного колеса «Газели» сегодня обходится в 2,6 тысяч рублей). Кроме этого, большинство водителей уплачивает в бюджет столицы деньги в виде налога на вменённый доход в размере, который в пять раз ниже, чем стоимость путёвки – 600 рублей. В чистом же виде месячная зарплата водителя составит меньше 16 тысяч рублей. И то, если изношенная машина не подведёт, и гаишник на платную штрафстоянку не загонит.
По той же схеме можно установить фактическую себестоимость технического обслуживания, приходящуюся на 1 м2 обслуживаемой площади. И на каждый городской участок техобслуживания тариф, поверьте, будет совершенно разный. А ведь дело и в том, что УК не выполняют своих обязанностей по техобслуживанию домов. А тупо собирают (усилиями штатного юриста) информацию о жильцах-должниках. Но даже эти УК не стали бы драть с жильцов деньги, если бы тариф был обоснованный. Им хватало бы денег на автономный ремонт без доплат за наш счёт. А навязанный мэрией – несоизмеримо низок, и к тому же не все жильцы платят за «кота в мешке». По большому счёту, всё зависит от того, какую площадь обслуживает конкретное домоуправление: чем больше площадь, тем меньше фактическая себестоимость на единицу площади. В этих условиях легче лёгкого прибавить к конкретной себестоимости норму прибыли и выставить получившийся итог в качестве стартовой цены лота на самый обычный аукцион.
В реальном состязательстве конкурирующие между собой коммерческие предприятия, бьющиеся за право обслуживать конкретные участки, доведут цену до минимального. А вместо этого мэрия навязала управляющим компаниям (бывшим домоуправлениям) цену в 5,41 рублей, не иначе как высосав её из популистского пальца. Абсолютно так же, как и цену проезда на маршрутном такси.
Что это, если не монополия мэрии? Только Управление федеральной антимонопольной службы по республике (УФАС) видеть этого не хочет. УФАС склонно практически всегда принимать чью-либо сторону, им мало быть просто надзорным органом. Хочется «рулить», быть участником политического процесса. Что и делают с успехом.
Как греть руки
Чем ближе к зиме, тем горячее вопросы отопления квартир.
Махачкалинские контролёры пытаются во что бы то ни стало выжать с жильцов деньги по тарифам за отопление, которое владельцы квартир не получали. Жильцы, недовольные качеством услуг, переводят квартиры на автономное отопление на газе. Оплачивают старые долги, бегают за разрешительными документами, отрезаются от централизованной сети, покупают оборудование для автономизации отопления, становятся на учёт в абонентскую службу газовиков и… живут припеваючи, потому как дешевле в 2–2,5 раза. Проходит время и… на пороге вашей квартиры появляются контролёры городских МУПов с требованиями «по-любому» платить за центральное отопление, невзирая на то, что вот уже несколько лет жильцы сами себя отапливают и платят за потреблённый газ. Контролёры угрожают быстро отсудить «долги» и отправить приставов. Говорят, что есть постановление главы администрации, чтобы взимать деньги с «автономщиков» столько, сколько получилось бы при централизованном отоплении. Видимо, долги заели, и теперь деньги дерут со всех, с кого можно.
То же самое – по электричеству. Вот уже полгода, как заместитель Амирова Герман Рагимханов произвольно поднял нормативы потребления электроэнергии для тех, у кого не установлен счётчик. Постановлением правительства были утверждены одни нормативы, а руководство ООО «Энергосбыт-1» на деле применяет совершенно другие. Хотя сотрудники энергосбытовой компании привыкли щеголять МЭРским постановлением. Любой контролёр Энергосбыта-1, перешагнувший порог вашей квартиры, держит в уме свой козырь (тот самый мифический мэрский документ). На чём он основывается – не известно. И порядок применения интересный: не успел оплатить пару-тройку месяцев по показаниям счётчика – будешь платить по нормативам. По нормативам мэрских служб, если абонент, просрочивший оплату по счётчику, живёт в 1-комнатной квартире, ему вменяют потребление 350 кВт/час за месяц. Если в 2-комнатной – 450 кВт/час. И так далее, вплоть до 4-комнатной – 650 кВт/час за месяц. Тот, кто помнит физику 8 класса или регулярно платит по счётчику, понимает, что нормативы как минимум завышены в 2 раза.
Ясно одно: где таким коварным способом, где через силу (как с «автономщиками») мэрия пытается быстро накопить деньги и рассчитаться с долгами. За счёт добросовестных плательщиков. УФАС и этого ни видеть, ни слышать не хочет. В нужное время антимонопольщики умеют быть слепоглухонемыми.
Разрешаем разрешить
Подключения новостроек к коммуникациям столицы – это сплошная медовуха для городских чиновников. На один высотный одноподъездный дом «цена техусловий» для подключения к электросетям – 5 млн руб. Это не что иное, как форма спекуляции разрешениями. На самом деле, технические условия лишь свидетельствуют о ФИЗИЧЕСКОЙ, технической возможности/невозможности подключить объект к энергетической сети. Если мощности не хватает, застройщикам могут предложить инвестировать в городскую сеть деньги с целью увеличения мощности – чтобы другим потребителям не было помех. И то с дальнейшей компенсацией в виде каких-то преференций, льгот или послаблений за счёт мэрии. А тут: «Я разрешаю подключаться к старым сетям, на соседские магистрали. Никто ничего не скажет. Только плати. Пять «лямов». Это по положению, брат. Ставка».
Тихо, Сиди, Живи…
Не менее актуальная и больная тема столицы – капитальный ремонт домов, обслуживаемых ТСЖ за счёт фондов содействия на условиях софинансирования (5% – жильцы, 95% – федеральный бюджет). Например, стоимость возведения жёсткой крыши (≈1200–1300 м2) из дорогого профнастила над стандартным высокоэтажным домом максимум стоит 2 млн рублей (с утеплением, с внутренней обрешёткой и деревянным настилом снизу, которые, как правило, не делаются). А городские управления ЖКХ своим подрядным организациям списывают от 8 до 12 млн рублей. В этих условиях подконтрольные мэрии ТСЖ играют роль наживки для рыбака или манка для охотника: на них выманивают федеральные деньги из фонда содействия товариществам собственников. Затем деньги централизуются не на счетах у ТСЖ, как было бы правильно, а в городском УЖКХ. И кое-что действительно тратят по целевому назначению. Тэсэжэшники только молчаливо смотрят на то, как деньги, полученные как бы для них, съедаются подрядными организациями, аффилированными с мэрией – по сверхвысоким расценкам строительно-монтажных работ.
Живой пример. Высотный дом № 64 по проспекту Гамзатова (Ленина). Для капитального ремонта данной высотки выделены, ну прямо-таки баснословные деньги – 36 млн 425 тыс. 354 рублей. Мы побеседовали с руководителем и выяснили. Этой суммы достаточно для того, чтобы построить одноподъездный 9-этажный дом (каркас). Всё, что хотят жители данного дома – это прозрачности проводимых работ. Для того и платят они эти 5%. Под семью печатями держится и информация как о самой подрядной организации, так и о перечне ремонтных работ. «За эти миллионы можно было бы озолотить наш дом. Но мы все видим, что деньги осваиваются не полностью. Почему мы не должны знать, что и как нам делают?», – негодуют жильцы высотки. Впрочем, под их нажимом представители подрядной организации вывесили информационную рамку, но информации в ней как не было, так и нет по сей день. Наименование подрядчика не смогли установить и мы. Хотя выяснили кое-что другое. Ремонтники данной организации роют, копают, клеят во дворе дома № 64 ещё задолго до выигрыша тендера. «Всё было определено заранее», – признался нам один информатор. Он близок к администрации столицы…