Контейнер и четыре хозяина Махачкалы

Коалиция большей части Махачкалы готова к конфликту...
Дата: 
30 Авг 2019
Номер газеты: 
Фото: 
из архива «ЧК», Руслана Алибекова

Большая Махачкала слишком мала для политических и финансово-­экономических амбиций тех, кто ею руководит. Поэтому почти любые движения мэра Махачкалы Салмана Дадаева, связанные с повышением управляемости города, продвижением его (?) кадровой и иной политики, приводят к трению с главами внутригородских районов дагестанской столицы.

В середине прошлого месяца такое трение было между мэрией и руководством Ленинского района Махачкалы, а на прошлой неделе – уже более открытое – между мэрией и администрацией Кировского района города.

 

«Когда братья вместе…»

 

Напомним, что 15 августа в Instagram администрации Ленинского района Махачкалы появилось сообщение, гласившее, что руководство этой части города «возмущено формальным подходом мэрии к решению проблем Махачкалы».

Возмущение заключалось в том, что приглашённые в то утро заместители и советник главы внутригородского района на совещание в мэрию, как оказалось, попали на мероприятие «для галочки».

«Согласно плану проведения заседания, в нём должны были принять участие заместитель главы администрации Махачкалы, начальники структурных подразделений столицы, представители администраций внутригородских районов, отвечающие за ЖКХ и безопасность, директора ресурсопоставляющих организаций и руководители УО и ТСЖ. Чиновникам по повестке дня предстояло обсудить наиболее остро стоящие сегодня перед городом проблемы, среди которых вопрос о качественном предоставлении коммунальных услуг населению.

Однако началось мероприятие с приветствия вице-мэра Багавдина Мухтарова, который тут же покинул заседание. Начальник Управления ЖКХ города и вовсе не присутствовал в зале. Заменявший его специалист начал высказываться не по теме, за что получил замечание от коллег за неподготовленность. Ресурсоснабжающие организации были представлены рядовыми специалистами. Ни один руководитель не присутствовал. Представлявшие внутригородские районы докладчики, озвучивавшие проблемы и нужды населения, не увидели никакой реакции от городских чиновников. О проблемах горожан подробно говорил лишь руководитель Единой дежурно-диспетчерской службы Тельман Сулейманов, также не дождавшийся ответов и предложений от отвечающих за поставку услуг структур и уполномоченных городских служб», – говорится в официальной публикации пресс-службы района.

«Мы не услышали ни одного внятного предложения для решения озвученного нами огромного количества проблем. Мы не увидели никакой заинтересованности со стороны городских чиновников и представителей ресурсопоставляющих структур. Шло огульное охаивание работы городских служб, к которому сами службы оставались равнодушны. Сотрудник прокуратуры города отстранённо смотрел на происходящее», – приводится в сообщении цитата врио первого заместителя района Шамиля Магомедова. Там же даётся оценка работы заседания в мэрии: она, по словам заместителя главы Ленинского района Мурата Магомедова, провальная.

То, как оценил ситуацию сам глава Ленинского внутригородского района Махачкалы Магомед Алхасов, не сообщается. Приводится, что он по итогам совещания, на котором обсуждались возмущения мэрией, поручил подготовить письмо от своего имени на имя мэра города Салмана Дадаева «с выражением недовольства в адрес администрации города Махачкалы за формальный подход к решению городских проблем».

Совпадение это или нет, неизвестно, но после распространения данного сообщения перестали работать разделы Ленинского, Кировского и Советского районов Махачкалы на сайте администрации города. В мэрии, возможно, такое заявление Алхасова восприняли как вызов и внутригородской «сепаратизм». Прямо отвечать на такое обвинение или как-то комментировать происходящее в мэрии не стали. Там, возможно, были выше этого.

Следующий «укольчик» мэрия получила уже 20 августа. Пресс-служба Кировского района Махачкалы распространила сообщение, гласящее о том, что «Более 100 КамАЗов гравия получит Кировский район в рамках проекта “100 дорог”».

Сообщение с позитивным заголовком содержало в себе «троянца»: во-первых, в нём говорилось, что глава внутригородского района Салих Сагидов принял у себя делегацию под руководством главы Ленинского района Махачкалы Магомеда Алхасова, который преподнёс в дар райадминистрации талоны на 1 000 кубометров гравия для ремонта дорог Кировского района столицы. Во-вторых, Сагидов высказал критику бездействию мэрии в решении дорожных вопросов.

«Практически во всех сёлах и посёлках района (Махачкалы) имеется острая необходимость засыпки (дорог) гравием… Мы неоднократно обращались и обращаемся в структурные подразделения администрации города, но реакции нет никакой. И чем вызвано такое отношение, пока не ясно… Поэтому надеемся, что вместе с помощью от Ленинского района (Махачкалы) поступит и помощь от городской администрации», – приводит цитату из заявления Сагидова его пресс-служба.

Это сообщение муниципала де-факто следует читать так: мы занимаемся реальным решением проблем и проблемы районов способны решать самостоятельно, без Салмана Дадаева. А совместное фото глав двух внутригородских районов в духе «когда братья вместе, шайтаны плачут» наверняка создало в мэрии понимание того, что в Махачкале сформировалась коалиция, способная «качать права» и, если будет надо, входить в конфронтацию с Дадаевым.

Совпадение это или нет, неизвестно, но… мэрия Махачкалы это заявление никак не прокомментировала. Зато в соцсетях активно стала распространяться неофициальная информация о том, что администрация Дадаева всерьёз намерена сделать Махачкалу «вновь великой», то есть вернуться к обычному делению дагестанской столицы на административные районы, а не на внутригородские. Ну, как при Саиде Амирове (экс-мэр Махачкалы, руководил до 2013 г. – «ЧК»). В этом случае (если районы становятся административными) глава Махачкалы будет иметь возможность назначать главу района города своим распоряжением.

Также некий анонимный источник из мэрии Махачкалы через telegram «Спросите у Расула» заявил, что внутригородские районы входят в конфликт с главой города только по одной причине: хотят иметь больше полномочий (и, соответственно, финансирования): «У районов три вопроса ведения: опека и попечительство, комиссия по делам несовершеннолетних и административная комиссия. Они с этим не справляются, потому что не занимаются! А хотят заниматься незаконными стройками и незаконной торговлей... Получив за это по рукам, они сидят обиженные, вот и весь нехитрый расклад».

Отметим, что этот информационный выпад следует расценивать как реальную угрозу, но… не самую быструю. Глава внутригородского района Махачкалы избирается депутатами внутригородского района города. Следовательно, чтобы сменить его, даже если это произойдёт добровольно, надо пройти через довольно долгие процедуры. Или же ждать новых выборов, когда истечёт срок полномочий действующего районного собрания.

 

Советский район

 

Тем не менее не следует считать, что мэрия в лице Салмана Дадаева была беспомощной. Мэр Махачкалы показал, что тоже умеет формировать коалиции, опираясь на влиятельные в республике персоны. Поэтому «ответка» Ленинскому и Кировскому районам прилетела 24 августа в виде публикации о совместном походе мэра по Советскому району Махачкалы. В этих походах Дадаева сопровождал и. о. главы внутригородского района Имам Карачаев (сын депутата НС РД Сапиюллы Карачаева, племянник министра природных ресурсов и экологии РД Набиюлы Карачаева). Одновременно с этой публикацией в официальном информационном поле появилась другая, критикующая деятельность администрации Кировского района Махачкалы.

В публикации под заголовком «Неправомочные действия администрации Кировского района привели к возникновению стихийной свалки мусора» говорилось, что власти внутригородского района перенесли площадку для мусорных контейнеров, не согласовав это с УЖКХ Махачкалы. В итоге на том месте, где были контейнеры, возникла стихийная мусорная свалка.

«Согласно комментарию руководства регионального оператора УК «Лидер», представители райадминистрации заверили, что проинформируют жителей близлежащих многоквартирных домов и не допустят несанкционированную свалку мусора на данной территории. Однако вместо обещанных 200 метров контейнеры перенесли на полкилометра, и сегодня на месте контейнерной площадки – мусорная свалка. На данном этапе УЖКХ совместно с административно-технической инспекцией города выясняет, на каких основаниях и пользуясь какими полномочиями был произведён перенос контейнерной площадки, в то время когда место каждой площадки согласовано с Управлением архитектуры города и земля под ней поставлена на кадастровый учёт и передана в бессрочное пользование городскому УЖКХ. Об итогах служебного разбирательства и предпринятых мерах будет сообщено дополнительно. Параллельно будут проведены мероприятия по ликвидации стихийной свалки и возвращению контейнеров на площадку», – заявили власти города.

В ответ власти Кировского района Махачкалы посоветовали мэру города Салману Дадаеву «организовать выездное мероприятие по санитарной обстановке и убедиться, что такие свалки сплошь и рядом». Другими словами, Махачкала вся утопает в мусоре, а причина этому – неспособность мэра заставить УЖКХ Махачкалы и МБУ «Махачкала-1» выполнять свои обязанности.

«Администрация Махачкалы на своей странице в Instagram опубликовала пост, что якобы неправомочные действия администрации Кировского района привели к возникновению стихийной свалки на одной из улиц микрорайона Научный городок. В связи с этим заявляем, что данная информация абсолютно не соответствует действительности. Место установки контейнерных площадок вместе с жителями определяют администрация района, городские управление архитектуры и градостроительства и управление по земельным ресурсам и землеустройству города, а не управление ЖКХ столицы. Что касается несанкционированных свалок: они образуются именно из-за халатного отношения чиновников УЖКХ и МБУ «Махачкала-1», которые должны оплатить региональному оператору за вывоз мусора вокруг контейнерных площадок. 

Обращаемся к управлению ЖКХ города: прежде чем заниматься дезинформацией населения, пройдитесь по району и убедитесь, что положение дел далеко не простое по вашей с МБУ «Махачкала-1» вине. А руководству Махачкалы не помешало бы незамедлительно взять усугубляющуюся ситуацию под свой личный контроль.  Что касается установки контейнерных площадок: нами проделана огромная работа, в том числе за счёт привлечённых частных инвестиций. За последнее время было благоустроено более 70 площадок по сбору мусора. А какая работа проведена вами? Мы в вашу бытность не можем получить документы о праве собственности на 527 участков (под контейнерные площадки), хотя материалы по ним давно у вас. Салман Кадиявович, я бы посоветовал Вам организовать выездное мероприятие по санитарной обстановке и убедиться, что такие свалки сплошь и рядом. Об этом говорят и горожане. Если вы не можете своими силами заставить УЖКХ столицы и МБУ «Махачкала-1» выполнять свои обязанности, может быть, нам обратиться за помощью к надзорным органам? Также, уважаемое руководство города, прежде чем разводить демагогию, поручите, чтобы усилили контроль за деятельностью УЖКХ города и МБУ «Махачкала-1», которые не создают условия для уборки мусора региональному оператору. Кроме того, пора бы уже начать реализацию проекта «Формирование комфортной городской среды», риск провала которого на сегодня очень высок. Скоро сентябрь, а к работам ещё не приступили», – сделал довольно громкое заявление Каримулла Магомедов, начальник ЖКХ Кировского района Махачкалы.

Эта мусорная война в социальных сетях могла бы продолжаться и дальше, но, по всей видимости, 27 августа её остановил глава РД Владимир Васильев. В тот день, если верить официальным сообщениям, глава Дагестана провёл совещание, посвящённое мусорной реформе. Судя по протоколу, видно, что вопрос с Махачкалой участники стараются обходить, говоря в общих чертах о том, как идёт реформа в Дагестане.

Тем не менее Васильев, явно зная, что в Махачкале что-то неладное происходит с мусором, задал вопрос о том, «сняла ли задача по переходу на новую систему обращения с отходами нагрузку по решению этого вопроса с органов местного самоуправления», так как «возникает чувство, он может очень серьёзно подвести».

Набиюла Карачаев ответил (как его цитирует РИА «Дагестан»), что эта проблема не решалась годами, поэтому не все муниципалитеты своевременно её решают. Там же он, обращаясь к главам, заявил: «Главой Дагестана была поставлена задача: разграничить полномочия. Обращаю ваше внимание на то, что в постановлении правительства написано, что региональный оператор должен вывозить мусор только с контейнерных площадок. Задача глав муниципалитетов – представить схемы утверждённых площадок и обустроить их, а также установить на них баки».

Мусорные войны ещё долго будут причиной конфликтов между чиновниками

 

P. S. Конечно, может сложиться впечатление, что конфликт между главами Махачкалы (раньше он был один, а теперь их аж четыре!) основан только на конфликте, где каждый желает понять, кто за что отвечает, и не желает нести ответственность за чужие погрешности. Есть ещё версия о том, вполне понятная и имеющая под собой основания, что главы внутригородских районов хотят вмешиваться в реальную экономику города (строительство, торговля) и получать соответствующие дивиденды. Согласитесь, сильно раздражает картина, когда на территории района, которым ты руководишь, идёт стройка, а ты, как руководитель, никак не можешь на это повлиять.

Тем не менее это не совсем так: судя по всему, Салман Дадаев намерен сменить власть в районах Махачкалы на представителей своей команды. Те полгода, которые он отводил для чиновников Махачкалы, доставшихся ему по наследству от экс-главы города Мусы Мусаева, для того чтобы они переформатировались под его требования, видимо, прошли без перемен. И первый, кто ушёл с должности (или находится в процессе ухода), правда, без конфликта, – это глава Советского района Махачкалы Пахрудин Залибеков. Де-факто власть в нём передана Имаму Карачаеву. Это и понятно, так как Залибеков (выходец из с. Тарки) находится в прекрасных отношениях с Набиюлой Карачаевым. А тот, в свою очередь, сумел расположиться доверием Белого дома. Предположим, что не последнюю роль в этом деле сыграла и деловая связь Карачаевых с сенатором Сулейманом Керимовым и их совместное участие в деятельности компании «Агрико».

И поэтому, когда 6 августа Салман Дадаев отмечал «хорошую комплексную работу руководства Советского района Махачкалы», главы Ленинского и Кировского районов города восприняли это заявление как угрозу их деятельности. Ведь Дадаев, когда хвалил Советский район, подчеркнул, что «этот внутригородской район значительно опережает другие по проценту собираемости налогов и сборов и по всем другим показателям». А лучшая защита – это нападение?.. ]§[

 

Комментарии:

В последние недели дагестанские СМИ черезчур навязчиво смакуют конфронтацию глав внутригородских районов Махачкалы с администрацией города.
На первый взгляд все выглядит так, будто районики недовольны работой мэрии и конкретно ее руководителем.
Если судить по инстаграму Ленинской администрации и главы Кировского района, понятно, что каждый из глав стремится выглядить лучше чем есть: представить себя толковым хозяйственником, способным, например, справиться с управлением не только своим районом, но и городом.
Однако, ели копнуть немного глубже, можно узреть истинные причины набирающего обороты конфликта.
Для начала стоит рассмотреть принцип организации местного самоуправления, который сегодня существует в городе. Махачкала – один из трех городских округов в России с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования.
То есть, Ленинский, Советский и Кировский районы Махачкалы являются муниципальными образованиями на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Мы имеем трех глав муниципалитетов в составе городского округа, которым руководит непосредственно глава города Махачкалы.
Этот принцип местного самоуправления был введен в Махачкалу специально, чтобы ослабить влияние главы города, а при полной передаче полномочий районам – и вовсе сделать главу города этаким свадебным генералом, руководящим лишь аппаратом администрации города.
Первым, кто восстал против, был ныне арестованный бывший врио Магомед Сулейманов – именно при нем районам планировали передачу большинства полномочий, которыми наделена городская администрация, после противостояние продолжилось и при экс-главе города, отбывающим срок в местах не столь отдаленных, Мусе Мусаеве, когда главы районов предприняли вторую попытку при помощи республиканского парламента забрать часть полномочий городской администрации.
Теперь возвращаемся к нашим князькам-главам внутригородских районов, которые формально имеют статус глав муниципалитетов, но на деле – ограничены в действиях.
Если при прошлом руководстве районные администрации все же имели свой кусок пирога, естественно, неофициально, то сегодня им приходится рассчитывать только на собственный бюджет. Объективно говоря, это их не устраивает...
Несмотря на то, что в этом году бюджет города был принят с профицитом, у Махачкалы остаются долговые обязательства на 2, 5 млрд, которые сковывают администрацию по рукам и ногам – денег не хватает даже не текущие нужды, при таком раскладе о развитии города не приходится говорить.
Именно на это и пытаются ДАВИТЬ главы районных администраций, прекрасно понимая, что денег, рассчитанных на развитие нет.
Сначала глава Ленинского района говорит о поверхностном отношении руководства Махачкалы к имеющимся проблемам и вопросам, потом к этому альянсу примыкает и глава Кировского района, который заявляет о том, что районам приходится перебиваться с хлеба на воду.
Здесь же, в противовес бездействию городской администрации они выставляют свой проект «100» дорог, согласно которому на территории Ленинского и Кировского районов подсыпают щебнем гравийные дороги, большей частью – в селах и поселках, входящих в состав районов.
Возникает вопрос-кто платит за этот банкет, кто этот таинственный меценат, откуда щебень?
Ответ лежит на поверхности – ООО "Талгиспецстрой" имеющее отношение к руководству министерства природных ресурсов и экологии РД, где ранее в должности заместителя министра трудился Магомед Алхасов. По другим сведениям, Магомед Алхасов вместе с таркинцами получает дивиденды с мусорного бизнеса, вспоминаем, как торжественно открывались контейнерные площадки в Ленинском районе при активном участии шамильско-таркинского альянса.
А теперь об истинных причинах конфликта. У Магомеда Алхасова имеются претензии на функции контроля за строительным бизнесом на территории своего района. Претензии ему осуществить, естественно, не дают, а контакт с новым главой города не клеится.
У главы Кировского района претензии иного плана, о чем он пишет в своем «ответном» посте, обращаясь к главе города – его беспокоит то, что работы по реализации федеральной программы «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ» не начаты на территории Кировского района.
Хотя, он прекрасно знает, по какой причине работы не начаты, так как имеет к этому непосредственное отношение. УФАС обжаловал аукцион, объявленный УЖКХ г. Махачкалы на осуществление работ по реализации программы на территории Советского и Кировского районов. Обжалован аукцион по причине недопущения к нему подрядной организации, аффилированной с главой Кировского района. Для того, чтобы УФАС нашел причины для частичного обжалования по разным данным, глава Кировского района подкинул дровишек в костер, простимулировав их на энную сумму денег.
Здесь надо вспомнить, что реализация программы в прошлые годы выявила не только нарушения, но и серые схемы.
Все достаточно просто – бизнесменов заставляли строить скверы и общественные зоны, потом их пропускали через федеральную программу, аффилированная подрядная организация выигрывала аукцион, предоставляла липовые документы о проведении работ. В доле были все – главы районов, где проводятся работы, подставная подрядная организация, УЖКХ, мэр.
Одним из тех, кто официально заявил о происходящем, стал предприниматель, который построил небольшой сквер у школы №42. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 2 статьи 292 УК РФ. Только на этом небольшом участке компания смогла разжиться почти 8 миллионами рублей, большая часть из которых ушла тому, кто напряг бизнесмена строить сквер.
Учитывая все эти факты, получается, что глава Кировского района попросту шантажирует, вынуждая дать возможность подставной фирме участвовать в аукционе, чтобы потом отработать действия по старой схеме.
В конце 2018-го года районы вместе с городскими властями также запускали несколько муниципальных проектов – подсыпали улицы щебнем, завозили столбы для проведения электричества, но чем завершились проекты – неизвестно, как и то, сколько на это было затрачено средств.
Не зря говорят, что хорошо рыба ловится в мутной воде. Мутные времена дали возможность не менее мутным людям попасть во власть и окрепнуть.
Теперь они не хотят отпускать из рук ни власть, ни возможность получать дивиденды.
Чем завершится это противостояние и кто еще из бывших коллег может стоять за объединившимися князьями Махачкалы, - покажет время.

1. Надо вернуть Амирова Саида Джапаровича. И вернуть все службы по очистке города в юрисдикцию Администрации г. Махачкалы.
2. А УФАС нужно проверить как выиграла тендер на вывоз мусора УК "Лидер", у которого отсутствует территория, соответствующая санитарным Правилам и нормам и мусоровозы размещены на территории ООО "Комбинат благоустройства" г. Махачкалы,расположенная вплотную с МБОУ "СОШ № 32", где обучаются до 1000 учащихся, и на которую вынесены решения Советского суда г. Махачкалы по гражданскому делу № 2-4970/2018 от 20.11.2018 г.:"- признать действия ООО «Комбинат благоустройства» на территории гаража которого по адресу: РД, г. Махачкала, пр-т Амет-Хана Султана, рядом с МБОУ «СОШ № 32» осуществляется хранение грузовых автомобилей, с нарушением требований санитарного законодательства, противоправными;
- обязать ООО «Комбинат благоустройства», в связи с несоблюдением размеров санитарно-защитной зоны, установленной положениями п. 9 Класс III Раздел 7.1.11. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 и размещением в санитарно-защитной зоне объектов жилой застройки и образовательных учреждений, в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить хранение грузовых автомобилей по адресу: РД, г. Махачкала, пр-т Амет-Хана Султана, рядом с МБОУ «СОШ № 32» и Верховного суда РД № 33-2315/2019 от 10.04.2019 г.:"- решение Советского районного суда г. Махачкалы от 20.11.2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Комбинат благоустройства» г. Махачкалы по доверенности Ибрагимова Г.Д. без удовлетворения".

Смысла менять людей находящихся у власти нет. Там целая клановость. Нужно целыми семьями снимать и сажать. У нас не демократия, и не народ решает в республике, а семьи, которые при Союзе руководили и занимали должностях, а так же бандиты. Нет у руководителей районами своего "Я", они зависимые люди, их тоже поставили на должность. Они решают вопросы только своих семеи. Люди им не нужны. Людьми можно манипулировать по национальному признаку, социальными проблемами района, людям можно вешать лапшу на уши постоянно, чтобы они не лезли куда не надо.