Последние десять дней врио главы РД Рамазан Абдулатипов продолжал формировать органы управления республикой, встречаться как со светскими, так и религиозными лидерами, а также делать громкие заявления, касательно того, каким курсом должен двигаться Дагестан. Абдулатипов требовал активности от министров, грозился, что будет увольнять нерадивых исполнителей, а также обещал одеть и обуть чиновников и детей. Первых в национальный костюм, а вторых – в галстуки патриотических цветов…
Эти заявления он сделал во вторник, 12 февраля, когда встретился с руководством исполнительной и законодательной власти республики, и провёл своего рода презентацию нового (основного) состава правительства. Там же он поставил перед руководством министерств и ведомств конкретные задачи и сроки их исполнения. Как заявил новый дагестанский лидер, в дальнейшем в составе правительства возможны изменения.
Правительство, сформированное Мухтаром Меджидовым по поручению Рамазана Абдулатипова, состоит из 25 человек, семь из которых вице-премьеры (один первый, и шесть – обычных), а 18 возглавляют министерства. Также в структуре правительства образовано восемь различных комитетов и пять ведомств с различными самоназваниями. По словам Меджидова, правительство обновилось на 64% (почти все вице-премьеры, а также 12 министров – новые люди).
Средний возраст исполнительной власти (членов правительства, руководителей комитетов и ведомств) составляет 51,3 года. По национальному составу исполнительная власть выглядит так: аварцы – один вице-премьер, пять министров и 7 руководителей комитетов и ведомств; даргинцы – четыре министра, один – премьер-министр, один – руководитель ведомства; кумыки – один вице-премьер и один министр; лезгины – один первый вице-премьер, один вице-премьер, три министра и один руководитель комитета; лакцы – один вице-премьер и один министр; русские – два вице-премьера, один министр и один руководитель ведомства; табасаранцы – два министра; агулы – один министр; ногайцы – один руководитель комитета.
Человек хороший…
Комментируя собравшимся обновления в исполнительной власти, Абдулатипов стал произносить не только личные характеристики новых руководителей министерств и ведомств, но и принципы, по которым правительство формировалось. Там же звучали программные и идеологические установки. Врио главы РД требовал от нового кабинета министров оставить активное участие в политической жизни и полностью сконцентрироваться на своих функциях, работать эффективно и профессионально. Объявляя каждого из членов правительства, Абдулатипов давал им небольшую характеристику и круг задач, которые назначенец в ранге «и. о.» должен будет выполнить к указанному сроку. Неисполнение означает автоматическую отставку.
Довольно часто, объясняя то или иное решение, врио главы РД ссылался на кадровый голод и заброшенность этой работы всеми органами власти республики (в частности, Управлением по кадровой политике президента РД) на протяжении последних 20 лет.
Врио главы Дагестана сообщил, что не только учёл национальный вопрос в правительстве, но и увязал его с авторитетом руководителей министерств и ведомств в своём народе: «Мы пригласили в правительство представителей всех национальностей. Теперь доказывайте, что вы являетесь лидерами этих народов. Если вы не отражаете интересы своей национальности, особенно в парламенте, то уступите место другим». Было публично оглашено, как именно между членами правительства распределены обязанности. К примеру, о распределениях обязанностей предыдущего кабинета министров приходилось только догадываться – на сайте Правительства РД этой информации не было.
Так, первый вице-премьер Анатолий Карибов (лезгин, 1955 г. р.) будет курировать гуманитарные вопросы, которыми раньше занимался его предшественник Низами Казиев. Это образование, просвещение, наука, физическая культура, спорт, молодёжная политика, туризм, печать и т. д.
Функции и. о. вице-премьера, экс-гендиректора компании «Нафта-Москва» Олега Липатова (русский, 1968 г . р.), пришедшего в Дагестан при Магомедсаламе Магомедове в качестве первого вице-премьера, озвучены не были. Функции по привлечению инвестиций и работа в банковском секторе, которые, как ожидалось закрепят за ним, переданы вице-премьеру Абусупьяну Хархарову (аварец, 1967 г. р.) наряду с задачами в области транспортного и дорожного хозяйства, а также по обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления.
Новым лицом в правительстве стал генерал-майор Погранвойск ФСБ РФ Рамазан Джафаров (лезгин, 1957 г. р.). Джафаров – экс-начальник отдела координации оперативной деятельности и правового обеспечения Координационной службы Совета командующих погранвойск СНГ, служил замначальника погранслужбы РФ в Таджикистане, когда Абдулатипов находился там на дипломатической службе. Генерал, судя по возложенным на него обязанностям – взаимодействие с правоохранительными органами, – будет своего рода вторым Ризваном Курбановым (депутат Госдумы, экс-первый вице-премьер, отвечавший при Магомедсаламе Магомедове за силовой блок). Являясь специалистом в области противодействия оргпреступности, экстремизму и торговле людьми, Джафаров займётся институтами гражданского общества, правовым просвещением, национальной политикой и религиозными отношениями.
Александр Ермошкин (русский, 1965 г. р.), совмещающий должность вице-премьера и постпреда Дагестана при президенте России, должен полностью перестроить работу представительства республики.
Абдулатипов требует, чтобы оно было «мощным информационным центром по взаимодействию с федеральными органами власти», а также «координатором всех представителей республики в регионах России». Думается, общественная должность Ермошкина – первый заместитель председателя Центрального Совета сторонников партии «Единая Россия», – а также навыки профессионала в области социального программирования должны ему в этом помочь.
Вице-премьер Магомедгусен Насрутдинов (кумык, 1966 г. р.) будет курировать промышленную политику, финансовые рынки, программу «Доступное жильё», энергетический комплекс и пр.
Полномочия экс-главы Лакского района, а ныне вице-премьера Юсупа Магомедова (лакец, 1958 г. р.) Абдулатипов обозначил как… сигнальные, показывающие муниципалам, что «если они будут работать честно, эффективно, то у них будет перспектива». «Так не должно быть, что одни люди много лет работают на должности мэра, другие – вице-премьера. Должна быть ротация кадров и по горизонтали, и по вертикали», – подчеркнул Абдулатипов. Предположим, что Магомедов будет осуществлять не только функции маяка для муниципалов, но и займётся конкретной работой, к примеру, будет курировать вопросы, связанные с переселением Новолакского района.
Говоря о министрах и руководителях ведомств, Абдулатипов применял различные определения. Одних он называл профессионалами, других – незаменимыми. В том смысле, что пока замены достойной нет. К примеру, по отношению к и. о. министра просвещения РД Магомедфазилу Азизову он сказал: «Я другого человека не смог подобрать, поэтому остаётся…». Характеризуя и. о. министра культуры республики Зумруд Сулейманову, он отозвался о ней положительно («она опытный человек»), но констатировал, что культуры в республике нет, а есть только самодеятельность. Позитивно он представил лишь и. о. министра финансов Абдусамада Гамидова, назвав его «министром с прекрасными человеческими качествами».
Перед и. о. министра здравоохранения Танка Ибрагимовым (аварец, 1962 г. р.) поставлена задача составить программу развития здравоохранения, а также привести в порядок многие больницы. Те, что не соответствуют должным требованиям – закрыть! «Не надо издеваться над людьми. Если палаты будут грязными, в них будут лежать не больные, а министры, пока не наведут порядок», – пригрозил глава Дагестана.
И. о. министра культуры Сулейманова (даргинка, 1953 г. р.), по данным «Черновика», будет отвечать за культуру еще пару месяцев, а потом почётно уйдет на пенсию. (Ожидается, что и. о. министра труда и социального развития РД Такибат Махумудова (агулка, 1953 г. р.), ранее занимавшая пост Госсекретаря РД, точно так же покинет правительство через несколько месяцев работы.) Абдулатипов, говоря о культурной политике, отметил, что ее нет ни в республике, ни в стране. «Культурная политика – это уклад жизни. Грязь, которая кругом, – результат отсутствия культуры у людей. Мы в Дагестане за эти годы сформировали культурную среду, которая воспроизводит бандитизм, воровство и весь остальной негатив. Мы ничего не сможем сделать, если не изменим эту среду», – сказал Абдулатипов. Он же упомянул о десятках финансируемых, но фактически неработающих домах культуры, певцах, не способных отличить сцену от свадьбы и отсутствия работы по возрождению обычаев и традиций.
Абдулатипов, представляя и. о. министра печати и информации Умаросмана Гаджиева (кумык, 1959 г. р.) подчеркнул, что назначает его по рекомендации Союза журналистов РД.
Задач перед и. о. министра по национальной политике РД Алексеем Гасановым (русский, 1958 г. р.), при экс-главе РД Муху Алиеве возглавлявшем республиканский минобразования, поставлено не было. Гасанов, по словам врио главы РД, просто должен показать результат. И. о. министра просвещения Азизов (лезгин, 1963 г. р.), как было указано выше, остался на «тяжелом участке работы» потому что не смогли подобрать другого…
И. о. министра связи и телекоммуникаций РД Сефер Алиев (табасаранец, 1961 г. р.) получил нарекание, что на должности министра земельных и имущественных отношений у него были упущения и не бережное отношение к имуществу.
По сути, такое же нарекание получил и. о. вице-премьера, экс-министр промышленности, энергетики и связи Насрутдинов. Абдулатипов указал, что по уровню развития промышленности Дагестан находится в начале ХХ века, а несколько процентов улучшения показателей работы ничего не дают. «Нам нужен рывок, качественно новый уровень развития», – говорит Абдулатипов, отмечая, что новый и. о. министра промышленности и энергетики (экс-вице-премьер) Ризван Газимагомедов (аварец, 1961 г. р.) является человеком добропорядочным, эффективным, да и работу свою хорошо знает. Его задача: обеспечить качественный рост промышленности, привлечь к работе выдающихся специалистов, в том числе и за счет возвращения в республику русских инженеров.
И. о. министра по управлению госимуществом РД Марат Ильясов (экс-министр экономики, лакец, 1969 г. р., сын председателя Нацбанка РД Сиражутдина Ильясова) должен проверить эффективность использования земель. По всей видимости, он же должен будет продолжить процесс по разграничению земель в республике.
Перед и. о. министра физкультуры и спорта РД Магомедом (Большим Махачом) Магомедовым (аварец, 1956 г. р.) поставлена амбициозная задача: дагестанская команда должна выиграть Кавказские игры (с призовым фондом за первое место – 100 млн рублей), которые пройдут в сентябре этого года в Махачкале. «Если Дагестан не займет первое место, то все работники министерства будут уволены», – грозится врио главы РД и требует завершить затянувшееся строительство Дворца спорта в Махачкале и провести реконструкцию стадиона «Труд». Срок – до лета текущего года.
И. о. министра сельского хозяйства и продовольствия Башир Байтемиров (аварец, 1962 г. р.) должен поставить преграду системе «откатов» в области поддержки сельского хозяйства и фермерства, путём освобождения замминистров, занимающихся этим делом, разработать более конкретные программы по развитию сельского хозяйства, а также активно участвовать во всех федеральных программах.
И. о. министра строительства и ЖКХ Сейфуллах Исаков (лезгин, 1962 г. р.) должен подобрать себе новых замов и воспитывать их работать по закону, так как, цитата: «В этом министерстве тоже занимались неправильными делами». Замы должны показать себя в рамках испытательного срока в три месяца.
И. о. министра торговли и внешнеэкономических связей РД Юсуп Умавов (даргинец, 1962 г. р.) должен будет, изучив опыт работы Дагпротребсоюза, систему кооперации, сформировать как само министерство, так и пакет документов по оборонному заказу, пошиву нацинальной одежды, заготовке продовольственной продукции. «Надо развивать горизонтальные связи. Надо ездить друг к другу. Наши чиновники бывают чаще в Баден-Бадене, чем в Грозном», – указывает Абдулатипов.
И. о. министра транспорта РД Ширухан Гаджимурадов (аварец, 1955 г. р.) до прихода в республику работал зам. директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ. В середине 1990-х противостоял на выборах в главы Махачкалы Саиду Амирову. Задача Гаджимурадова решить вопросы дорожного хозяйства, транспортной инфраструктуры.
Один из «старожилов» в правительстве – и. о. министра финансов Абдулсамад Гамидов (даргинец, 1966 г. р.) был охарактеризован Абдулатиповым как чиновник, который обладает прекрасными человеческими качествами и старается никого не обманывать. Он продолжит работать, как и раньше…
И. о. министра экономики Раюдин Юсуфов должен привнести в свою работу новые подходы, начат моделировать экономическое развитие, формировать соответствующую политику, а не только заниматься цифрами.
У врио главы республики много вопросов к и. о. министра юстиции Азади Рагимову (лезгин, 1958 г. р.) и председателю Комитета по виноградарству и регулированию алкогольного рынка РД Мухтару Халалмагомедову (двоюродный брат экс-президента РД Магомедсалама Магомедова, даргинец, 1963 г. р.), но, пока, они продолжают работать и должны показать к установленному сроку качественно другой результат.
И. о. председателя Комитета по делам молодёжи Заур Кахриманов (лезгин, 1980 г. р.) остаётся на своей должности. Но, как от него требует врио президента, он должен активизировать свою работу, сплачивать молодёжь, а также… одеть детей в галстуки с изображением российского и дагестанского флага. Так же Абдулатипов указал, что молодёжи необходима перспектива развития. Такую перспективу должен дать конкурсный отбор на различные должности во все министерства и ведомства, который начнётся в понедельник, 18 февраля.
И. о. председателя Комитета по лесному хозяйству Алибег Гаджиев (аварец, 1955 г. р.) должен навести порядок в своём ведомстве, а и. о. председателя Комитета по народным и художественным промыслам Гусейн Ахмедов (аварец, 1956 г. р.) показать свою работу на лицо: полностью переработать программу по народным промыслам, организовать в каждом районе республики мастерскую по художественным промыслам, а также… «Если мы говорим о том, что все чиновники 26 июля (пояснить) оденут национальную одежду, значит, ее надо шить на высочайшем уровне и по небольшой цене, должны быть мастерские, в том числе и по пошиву обуви», – потребовал Абдулатипов.
И. о. председателя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РД Магомед Шабанов, как говорит глава РД, «был назначен после тысячи вопросов, касающихся среднего и малого бизнеса». Абдулатипова не устраивает состояние малого и среднего предпринимательства в республике и соответствующая программа их развития. «Приглашайте специалистов из Москвы, из центров по инновационному проектированию и инвестициям. Надо развивать малые кредиты. Что такое кредит под 34% годовых, кто его может осилить? В настоящее время есть договоренности с Грефом, с Патрушевым. Дайте людям кредит под проценты, которые вам выделяет Москва. Дагестан занимает первое место по вывозу наличных денег: каждый день по 300 кг вывозят», – возмутился врио президента.
Комитетом по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями будет ведать (в качестве и. о. председателя) Мурад Заргишиев (ногаец, 1969 г. р.).
И. о. председателя Комитета по туризму Магомед Исаев (аварец, 1962 г. р.) займется развитием этнического и культурного туризма («ничего иное здесь не приживется»). Для этого он должен срочно разработать соответствующую программу и добиться увеличения количества туристов этим летом в два раза, то есть до 500 тысяч человек.
И. о. руководителя Республиканской службы по тарифам Умахан Амирханов (аварец, 1967 г. р.) остался на своей должности, не смотря на то, что не смог объяснить Абдулатипову, почему тарифы по энергетике за последнее время увеличились в семь раз.
И. о. начальника Управления Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов Гасан Акаев (брат экс-министра строительства и ЖКХ РД Абакара Акаева, даргинец, 1962 г. р.) продолжит заниматься вопросом переселения людей из Новолакского района в «Новострой».
«Когда-нибудь надо же переселить людей! На этих участках все наши чиновники уже имеют свой кусок земли. Чиновников переселили, а людей – забыли. И если люди захватывают там земли, то с первых же дней необходимо принимать меры. А не тогда, когда там уже построена мечеть. Займитесь решением этих вопросов вместе с парламентом, и спекуляций там не должно быть», – потребовал от него Абдулатипров.
Особых поручений к и.о. начальника Комитета по ветеринарии Магомеду Газимагомедову (аварец, 1953 г. р.), и.о. начальника Госжилинспекции Али Джабраилову (аварец, 1960 г. р.) и и.о. начальника Госинспекции РД по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Юсупу Тахнаеву (аварец, 1968 г. р.) у Абдулатипова не было.
Среди других значимых назначений можно отметить нового руководителя Контрольно-финансового управления президента РД Рамазана Алиева (аварец, 1956 г. р.), земляка Абдулатипова по Тляратинскому району, пришедшего в исполнительную власть из следственных органов.
Комментарий «ЧК»
У Рамазана Абдулатипова, несмотря на его грозные заявления и поставленные перед правительством задачи (во многом неподъёмные), не так уж много времени для демонстрации результатов как федеральному центру, так и рядовым дагестанцам. Любая новая власть всегда, априори получает от общества неограниченный кредит доверия. И если она это доверие не оправдывает, то общество вновь начинает лихорадить. Первые результаты своей работы Рамазан Гаджимурадович (и все мы) должен увидеть в середине июня, когда пройдут первые пресловутые 100 дней его руководства Дагестаном. («Черновик» берёт отсчёт ста дней Абдулатипова с марта этого года, начиная с которого врио главы РД может полноценно начать проводить свою политику, имея полностью сформированный кабинет министров и разделение зон ответственности между ними.) В июне каждое министерство и ведомство должно будет подробнейшим образом отчитаться о проделанной работе. К примеру, Минспорт, Комитеты по туризму и народным промыслам (исходя из поставленных перед ними задач) уже должны будут показать результат!
На результат первых ста дней работы правительства может повлиять и фактор «временности». Абдулатипов не скрывает, что сформированный им кабинет министров по сути является временным правительством, задача которого – дотянуть до сентября этого года – дня выборов главы республики. После выборов, возможно, кабинет министров снова будет переназначен. Осознание этого факта сильно влияет на некоторых новых назначенцев. Отсутствие уверенности в том, что власть снова не поменяется, приводит к появлению перестраховщиков. Некоторые чиновники, ставшие во главе хлебных ведомств, как свидетельствуют источники «Черновика», начали работу с того, что занесли в рабочий кабинет объёмный сейф! А кое-кто, дико опасаясь утечки информации из своего ведомства, заставляет своих сотрудников предоставлять списки членов семьи, чтобы заранее знать, кто кому приходится родственником…
Учтём, что ещё через сто дней после первого июньского отчёта (в сентябре) должны состояться первые в истории Дагестана всенародные выборы главы республики. И этот факт (конечно, если Абдулатипов внезапно не передумает и не попросит НС РД принять закон об отказе от всенародных выборов главы республики) будет накладываться на всю деятельность врио главы Дагестана. По традиции всё правительство, вся политэлита, начиная с июля будет плотно занята подготовкой к выборам (работа штабов, проведение встреч с избирателями, работа с муниципалитетами и пр.). Поэтому есть риск, что на этот период оно может, в том числе и умышленно, выпасть из рабочего темпа, а запланированные Абдулатиповым результаты работы правительства могут быть не достигнуты.
Хотя, если смотреть объективно, основными противниками Абдулатипова в решении поставленных задач являются даже не объективные политические процессы, идущие в республике (раскол элит, формирование скрытой оппозиции, перегруппировка сил отдельными финансово-политическими группами пр.), а забюрократизированность процедур, движение разрешительно-утвердительных бумажек. Именно она может поломать инициативы Абдулатипова решать вопросы чуть ли не с колёс.
Так или иначе, первые результаты работы Абдулатипова мы увидим только через сто дней. Тогда и можно будет судить о том, зря или нет все эти годы ждал Рамазан Гаджимурадович своего прихода в республику…
- 18 просмотров