«Черновик» уже писал, что с первого марта начался отсчёт ста дней работы нового руководства Дагестана. Соответствующий счётчик (размещённый на сайте www.chernovik.net) показывает не только дни, часы, минуты и секунды, оставшиеся до истечения первых ста дней работы Рамазана Абдулатипова, но и то, что им и его командой сделано за какой-либо день. Сегодня, 15 марта, стартуют сто дней, объявленные уже самим врио главы Дагестана. С сегодняшнего дня все министерства и ведомства, да и сам врио президента республики должны будут показывать результат.
Что это означает? Теперь официальные информационные ресурсы («Дагестанская правда», РИА «Дагестан», РГВК «Дагестан», сайты президента и правительства, а также министерств и ведомств) должны будут сообщать о реальных, а не планируемых достижениях: что, где и каким ведомством сделано, какие сроки (не абстрактные, а реальные!) для реализации конкретного плана развития той или иной отрасли установлены, как реализуются указания врио главы Дагестана в муниципалитетах, а также (что немаловажно) в силовых органах. Отсутствие такого информирования населения будет означать одно – пробуксовку министрами заявленных Рамазаном Абдулатиповым реформ. Министрами, которым новой властью дан шанс исправить ситуацию в республике и исправиться самим.
Не определились
12 марта на аппаратном совещании с руководством структурных подразделений Администрации Президента и Правительства РД мнение о том, что реформы могут пробуксовывать, озвучил Рамазан Абдулатипов. Кадровая перетряска, в результате которой многие руководители министерств и ведомств поменяли место своей работы, как оказалось, не дала ожидаемого результата.
«Министров назначили по направлениям, а они даже не знают, какие федеральные программы, указы президента должны реализовываться в течение этого года на всей территории России, какие базовые вопросы находятся на исполнении. Ни один из министров не обратил внимания на майские указы президента РФ, которые мы неоднократно обсуждали (см. врезку на сером фоне – «ЧК»). Вышла Стратегия миграционной политики, Стратегия национальной безопасности страны и многие другие документы. Но нигде фактически об этом ничего не сказано. Я считаю, что правительство не доработало вопрос разграничения полномочий между вице-премьерами. Когда вы поработаете несколько месяцев, тогда станет ясно, как эти полномочия пересекаются или дублируются друг другом. Мы проработали больше месяца с Мухтаром Меджидовым (председатель правительства РД – «ЧК») и определили: каждое министерство формирует перечень вопросов, которыми оно занимается. Большинство министров не могут определить приоритетные задачи на три месяца, на год, на три года… Наш принцип таков: если у кого-то есть конфликт интересов в какой-то сфере, то ему нельзя поручать эту сферу, чтобы не соблазнять этого руководителя на защиту своих интересов», – приводит слова врио главы республики пресс-служба президента и правительства РД.
Отметим, что в эти дни прошли очередные кадровые назначения. Абдулатипов возродил управления, отвечавшие за правовое и кадровое направления, дав им новые наименования, но немного принизив в статусе. (На прошлой неделе они были включены в новое Управление по внутренней политике президента РД.) Так, Правовое управление президента стало называться Государственно-правовым управлением Президента РД, а Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД – Управлением по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам президента Дагестана. За правовое направление, как и раньше, продолжил отвечать Мустапа Генджеханов. А вот кадровую политику теперь будет осуществлять Юрий Левицкий, работавший ранее заместителем постоянного представителя Дагестана при президенте России, но, по некоторым сведениям, не сработавшийся с тогдашним постпредом Гаджи Махачевым. (Отметим, что некоторые наблюдатели относят Левицкого к членам команды экс-спикера НС РД Магомед-Султана Магомедова.) Левицкий сменил Адама Алиева, отвечавшего за кадровую политику в дагестанской власти с 2004 года и считавшегося своего рода серым кардиналом, способным в ранге не только главного кадровика, но и члена избиркома РД влиять на те или иные муниципальные выборы (по указанию своего руководства, конечно же).
Рокировки и шансы
Несмотря на критику Абдулатиповым работы правительства, практически во всех министерствах и ведомствах шла активная работа. Министры сокращали количество своих заместителей (до рекомендованных четырёх), проводили коллегии, совещания, выездные проверки, которые могли бы показать их активность, готовились к аттестации своих сотрудников, обновляли кадры.
Так, первым о своём кадровом обновлении заявило министерство по физической культуре и спорту РД. Ещё 6 февраля 2013 года министерством был объявлен конкурс на замещение вакантных должностей. 12 марта, как сообщили «Черновику» в министерстве, конкурсы прошли. Правда, они коснулись в основном сотрудников бухгалтерии и кадровиков. Заместителей этот вопрос не коснулся.
Как показала практика, объявленная врио главы Дагестана необходимость назначать новые кадры, в том числе и заместителей министров, только на конкурсной основе осталась лишь благим пожеланием. Тем не менее обновления и перетасовки на уровне заместителей всё же состоялись.
К примеру, Министерство образования и науки РД покинула Нателла Мусалаева. Она проработала на должности заместителя министра с 1986 года! В должности первого зама – с 2006 года. В отличие от Мусалаевой, ушедшей на пенсию, Муслим Телякавов и Миясат Муслимова хоть и ушли из Минобра, но статус замминистра сохранили. Телякавов стал первым замминистра культуры (думается, здесь не обошлось без заступничества ответственных за информационную политику президента лиц), а Муслимова, не без протекции Мухтара Меджидова, теперь заместитель Умаросмана Гаджиева в министерстве печати и информации. Из старого состава заместителей министра образования и науки остались лишь двое – Абдулатипгаджи Османов и Альбина Арухова. Новые лица в министерстве – первый замминистра Артур Далгатов и замминистра Идрис Мусаев (несколько лет назад его, ректора ДИПКПК, прочили в министры образования).
Министерство культуры приняло на должность замминистра не только Телякавова, но и Зарему Бутаеву (руководитель пресс-службы УФМС РФ по РД, тележурналист). В замах остались Магомедрасул Магомедрасулов и Марита Мугадова (директор Республиканского дома народного творчества). Первый замминистра культуры Бадрижат Магомедгаджиева, а также замминистра Джамбулат Магомедов (директор ансамбля танца «Лезгинка») Минкульт покинули.
В министерстве информации и печати три зама: Зубайру Зубайруев (первый зам), Расул Хайбулаев и Миясат Муслимова. Все трое долгое время проработали в сфере информационной политики республики, считаются профессионалами и способны на хороший результат. Если смогут сработаться…
Из министерства промышленности и энергетики ушли три заместителя министра – Абдулмукмин Алыпкачев, Марат Бучаев и Абдулпатах Амирханов. Их сменили Курбан Шейхмагомедов (руководитель ОАО «ДагЗЭТО»), Али Алиев (сын директора ОАО «Сулакский ГидроКаскад» Алиева Нурмагомеда) и Казбек Кандауров (экс-министр промышленности, транспорта и связи РД). Из старого состава в ранге первого зама остался Руслан Гаджибеков. В течение ближайшей недели-двух ожидается аттестация всех сотрудников Минпрома.
Гаджи Султанов пришёл в министерство экономики Дагестана вместе со своим шефом – Раюдином Юсуфовым – из КФУ в качестве первого заместителя министра. Он сменил Камиля Мустафаева. Другой первый замминистра – Патимат Абдулаева – ушла на аналогичную должность в Министерство управления государственным имуществом. Другие заместители, Ибрагим Сунгуров, Абдурахман Абдурахманов и Акимхан Абасов, свои должности сохранили. В составе руководства Минэкономики появился ещё один новый зам – Сакинат Каллаева, проработавшая почти семь лет в Министерстве труда и соцразвития РД в качестве первого замминистра.
В самом министерстве труда и социального развития вместо Каллаевой появился Абулмуслим Ханипов. Он долгое время проработал за пределами республики. В СМИ упоминается в 2009 году в качестве начальника транспортно-логистического направления Корпорации ВСМПО-АВИСМА (российская металлургическая компания, крупнейший в мире производитель титана – слитков и всех видов полуфабрикатов из титановых сплавов), которая занимает более 30% мирового рынка титана. По логике специалист такого уровня должен был занять должность в Минэкономики или Минпроме, но оказался необходимым в Министерстве труда и соцразвития. Видимо, он должен переждать…
Другие заместители министра труда и соцразвития не менее интересны: Зураб Багомедов (проработавший в своё время замглавы Ленинского района Махачкалы), Патимат Хваджаева (возглавляла пригород Махачкалы – Новый Хушет), а также Мурад Казиев (сын экс-первого вице-премьера Низами Казиева).
Существенно поредели ряды замминистров в министерстве по управлению государственным имуществом. Если раньше там было пять замов (в том числе один первый), то сейчас их три. Два первых – Мурад Далгатов и Патимат Абдулаева – и один обычный – Сурхай Сурхаев. Сократ Бабаханов, как ожидается, займёт место советника министра. Судьба Рамазана Рамазанова, Шихими Джарулаева и Умара Магомаева пока не известна.
Количество замов в министерстве сельского хозяйства и продовольствия также приведено в соответствие с указаниями врио главы Дагестана. Пять заместителей (в том числе и один первый) министра должны поднять сельское хозяйство республики на должную высоту. Первым заместителем министра назначен Камалутдин Камалутдинов (ранее работал заместителем руководителя Администрации Президента и Правительства РД). Сайгитали Абдуразаков с позиции «первый зам» перемещён на должность обычного заместителя. Шамиль Магомедов и Шарип Шарипов были переутверждены в должности заместителей, а Шагмир Бахарчиев пришёл в министерство с должности начальника Управления охраны животного мира и водных биоресурсов РД. Юсуп Кадиев, Джамалутдин Магомедов и Рагим Шихрагимов уже не заместители министра.
Без первого зама – Хайбулы Малачилова – остался министр юстиции Дагестана Азади Рагимов. Малачилов ушёл в подчинение к Мустапе Генджеханову.
Экс-депутат НС РД Батдал Батдалов, уступивший своё место в дагестанском парламенте депутату Госдумы Хизри Шихсаидову, без работы не остался. Он первый замминистра в министерстве строительства и ЖКХ. Состав обычных заместителей министра – Магомеда Абдулкаримова, Увайса Камалова, Ахмеда Магомедова и Салаудина Тагиева – пополнился Магомедом Османовым, до февраля этого года возглавлявшим ООО «Госспецстрой».
В министерстве природных ресурсов и экологии, судя по всему, всё осталось на своих местах. Первым замом работает Марат Алиомаров, а обычными замами – Марина Алиханова, Лейла Багандова (дочь экс-депутата НС РД Перзият Багандовой) и Артур Шарипов.
Шанс оздоровиться
Вопрос кадровых ротаций в Минздраве РД, судя по прошедшей там 28 февраля коллегии, остаётся в подвешенном состоянии. Министр Танка Ибрагимов, собрав в одном зале всех главврачей и руководителей ведомств, связанных со здравоохранением, сначала методично разгромил всех присутствующих (укоряя в коррупции и порой – в отсутствии профессионализма, неэффективном использовании материально-технической базы), а затем дал всем шанс исправиться.
«Мне приходит много звонков, много людей, в том числе советчиков, кого мне надо назначить главными врачами, кого снять, кого убрать. Ни одно указание сверху не будет выполнено, и вы, наверное, уже успели заметить, что за это время ни один человек не снят, ни один человек не назначен принципиально. Потому что будет создана комиссия, в которую будут входить представители врачей, профсоюзов работников здравоохранения, академии наук, администрации президента и правительства, чтобы не говорили, что комиссия выполняет чьё-то поручение. И так будут выбираться все руководители учреждений здравоохранения, в том числе Махачкалы», – сообщил Ибрагимов. Он потребовал, чтобы выделяемые на здравоохранение «большие деньги» доходили до дагестанцев. Нового министра не устраивает ситуация с детской смертностью и туберкулёзом, бюрократизмом и отсутствием подготовленных кадров.
«А какой у нас уровень лечения кардиобольных! Мы отправляем больных в клиники Астрахани и других городов, тратя при этом огромные бюджетные деньги, а у нас построенный с помпой и приглашением правительства открытый огромный кардиологический центр, в котором ни одному больному не оказана высокотехнологическая хирургическая помощь!» – возмущался Ибрагимов и требовал, чтобы учреждения здравоохранения были ближе к больным, а не закрывались от них бюрократическими проволочками.
Пока же состав заместителей сохранился: первый замминистра Фейзулах Габибулаев, заместители Салман Ахмедов, Хаджимурад Мирзабеков и Татьяна Ковтюх. Помощник министра – Заира Капланова.
P. S. Мы не стали приводить данные по всем министерствам Дагестана. Данный срез показывает, что омоложение/обновление кадров на местах не совсем правильно реализуется. Где-то требование врио главы РД обновить кадровый состав восприняли как способ спрятаться, переждать президентскую активность. Где-то подошли к этому вопросу серьёзно, поставив перед существующим коллективом задачи, нуждающиеся в немедленной реализации. Так или иначе, до исполняющих обязанности министров дагестанского правительства должно дойти, что они, в случае провала работы министерства (из-за нерадивых заместителей в том числе), будут отвечать перед Абдулатиповым персонально. А это означает, что после сентября мало кто из нынешнего кабинета министров продолжит свою работу…
[Это должен знать каждый министр!]
«Приду, проверю!»
Семь статей Владимира Путина
1. «Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить» («Известия», 16.01.2012).
2. «Россия: национальной вопрос» («Независимая газета», 23.01.2012).
3. «О наших экономических задачах» («Ведомости», 30.01.2012).
4. «Демократия и качество государства» («Коммерсант», 06.02.2012).
5. «Строительство справедливости. Социальная политика для России» («Комсомольская правда», 13.02.2012).
6. «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России» («Российская газета», 20.02.2012).
7. «Россия и меняющийся мир» («Московские новости», 27.02.2012).
Двенадцать указов Владимира Путина
1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N594 «О президентской программе повышения квалификации инженерных кадров на 2012–2014 годы».
2. Указ Президента РФ 7 мая 2012 г. №596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
3. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
6. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан российской федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
8. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №602 «Об обеспечении межнационального согласия».
9. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №603 «О реализации планов (программ) строительства и развития вооружённых сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса».
10. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации».
11. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».
12. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
- 98 просмотров