Минобороны построило в Дагестане 20 детсадов и школ, полностью оснащённые всем необходимым оборудованием для обучения. Строительство реализуется в рамках федеральной программы «Развитие образования» и национального проекта «Демография».
В Министерстве обороны сообщают, что помимо этого созданы площадки для игровых видов спорта и занятий гимнастикой, а во дворах – горки, качели, песочницы, площадки для игровых видов спорта и занятий гимнастикой.
Одними из первых, как сказали военные, были построены новые детские сады в селах Кульзеб и Учкент, в Махачкале в микрорайоне Ак-Гель, в поселке Эндирей – школа.
В 2021 году в Махачкале, Каспийске, Кизляре, Дербенте, Избербаше, Буйнакске, а также в поселках, расположенных в 23 районах республики, Минобороны планирует возвести 59 объектов, в том числе 13 школ и 46 дошкольных учреждений.
Разбаланс строительной отрасли
2 декабря дагестанское УФАС обнародовало доклад «Проблемы конкуренции в строительной отрасли республики», в котором говорится об административных барьерах, препятствующие вхождению на рынки новых участников, повышающие непроизводственные издержки и создающие условия для коррупции.
Антимопольная служба привела в пример ситуацию с Министерством обороны РФ, которому отданы почти все госзаказы по социальным объектам.
В докладе отмечается, что за 2 последние года отрасль социального строительства значительно разбалансировалась из-за сложившейся ситуации с административными действиями по распределению заказов на строительство объектов. Первое действие, которое нельзя однозначно оценить – это пересмотр стоимости всех контрактов со строительными организациями на сумму более 2 миллиардов рублей.
Цифра по экономии получилась внушительная, а стратегические последствия не были просчитаны, и поэтому не смогли мобилизовать строителей к моменту, когда в республику поступили бюджетные ресурсы на строительство 200 объектов за два года. Отсутствие стратегического партнерства между управленческим звеном и основным составом строительных организаций сориентировало правительство на привлечение в республику строительных структур из состава Министерства обороны РФ.
В УФАС РД считают, что в этом случае было допущено первое отступление от зафиксированной в дорожной карте параметров предоставления объёмов строительства по предприятиям различных форм собственности.
В дорожной карте с учётом сложившихся пропорций частным организациям должен быть предоставлен объём до 96%. По программам строительства садиков и школ Главное военно-строительное управление-4 (ГВСУ-4) получило более 50 % от общего объёма.
Что будет после ухода Минобороны РФ?
Далее УФАС РД приводит информацию по ситуации с исполнением контрактов ГСВУ 4 из доклада Счетной палаты РД по состоянию на 1 ноября 2020 года.
Дирекцией единого государственного заказчика-застройщика перечислены «ГВСУ № 4» денежные средства в сумме 2,3 млрд рублей, или 45,2% от объёма финансирования (более 5 млрд рублей) на строительство объектов дошкольного образования. Кассовое исполнение по строительству объектов дошкольного образования составило 1,4 млн рублей, или 28,6 % от объёмов финансирования, и 19% от годовых назначений (7,7 млрд рублей). В ходе реализации национального проекта «Демография» в 2020 году предусмотрены мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, которые сопряжены со значительными рисками обеспечения своевременного выполнения строительных мероприятий и освоения выделенных средств. На реализацию мероприятия по строительству 20 детских садов на 1 950 мест в 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 1,8 млрд рублей. На 1 ноября 2020 года профинансировано 1,1 млрд рублей, или 65% от годовых назначений (1,8 млрд рублей). Средства направлены министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД.
По состоянию на 1 ноября 2020 года ГКУ «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» авансирование проводимых работ ФГУП «ГВСУ № 4» составило 817,2 млн рублей (с учётом аванса прошлого года в сумме 254,4 млн рублей). Объем выполненных работ по 19 объектам на 1 ноября 2020 года согласно представленным справкам о стоимости выполненных работ составляет 636,4 млн рублей, или 36 % годовых назначений.
По сравнению с 1 октября 2020 года (408,1 млн рублей) объем выполненных работ увеличился на 228,3 млн рублей, или на 55,4 %. Проведенный анализ показал, что из 20 детских садов, запланированных к вводу в текущем году, уровень строительной готовности по 4 объектам составляет до 40 процентов, по 8 объектам - более 60 процентов и имеются значительные риски завершения указанных объектов в 2020 году. По 4 объектам строительство находится в стадии завершения.
ГСВУ-4 получил контракт как с единственным поставщиком по первоначальной цене, рассчитанной проектировщиком, остальные компании через конкурентную борьбу на аукционах. В большинстве случаев величина уменьшения первоначальной стоимости доходила до 20 и более процентов. ГСВУ обязано было при выполнении объемов по контракту 25 % объемов исполнить в самостоятельном режиме. Как показывает практика все объекты были отданы в субподряд и строительством занимались дагестанские компании, у которых не всегда и были в распоряжении рабочая сила и спецтехника – отсюда и сплошные провалы. Субподрядчикам объекты отдавались ГСВУ-4 с авансированием 50 и более процентов, а аукционные победители бюджетные средства получают после сдачи объемов строительства по этапам.
«Рано или поздно после сдачи всех объектов ГСВУ №4 покинет Дагестан, а что же останется на товарном рынке после них? Серьезные строители покинули или покидают территорию. Об этом также свидетельствует факты открытия особых счетов – экскроу-счетов для получения проектного финансирования – только одним застройщиком в Дагестане. В Правительстве привязывают возможные банкротства застройщиков в ближайший период с технически моментом отсутствия счетов у застройщиков. На наш взгляд основные причины кроются в отсутствии достаточных объемов для всех застройщиков. По объемам, разыгрываемым для застройщиков на аукционах, падение стоимости превышает любые разумные пределы – это скорее всего отчаянные сигналы по ситуации на данном рынке», - заключили в антимонопольной службе.
- 16 просмотров