В конце этого месяца Дагестанский филиал Российского Фонда культуры собирается возродить конкурс модельеров «Кавказский стиль». Очень приятно бывает освещать подобные мероприятия – вносить свою лепту в развитие современного искусства республики, открывая для читателей новые таланты. Но чаще приходится привлекать внимание общественности к делам менее радостным.
Например, писать о том, что Дагестанский филиал РФК уже год обитает в здании Республиканского культурного центра на «птичьих» правах. После того как директор филиала РФК Луиза Гаврилова не согласилась подписать очередной договор об аренде на год, ей было отказано в доступе к факсу и телефону, что не просто существенно затрудняет работу, но даже ставит под удар сам факт существования этой некоммерческой организации, действующей только за счёт выигранных грантов. Безвозмездно?
Дагестанский филиал Российского Фонда культуры существует уже почти двадцать лет. За такими общими фразами, обозначающими сферу деятельности фонда, как сохранение культурного наследия Дагестана, стоит участие в организации ежегодного фестиваля юных исполнителей «Новые имена», тесное сотрудничество с Международным благотворительным фондом «Русский силуэт», реализация таких программ, как «Культура и религия», «Культура вне границ» и многих других.
Последние десять лет филиал РФК занимал два кабинета на третьем этаже Культурного центра, которые были выделены организации Комитетом по управлению госимуществом на основе распоряжения президента Бориса Ельцина от 1994 года «О государственной поддержке Российского Фонда культуры и его отделений», где президент рекомендует «органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления оказать Российскому Фонду культуры содействие в решении вопроса о передаче в бессрочное и безвозмездное пользование занимаемых фондом помещений». Вот эта «рекомендация» и стала камнем преткновения, так как из вышеуказанной цитаты следует, что распоряжение президента носило отнюдь не обязательный характер. И Правительство Дагестана могло принять его к сведению, а могло пропустить мимо ушей.
Но распоряжение ведь было принято и исполнено. Согласно решению Комитета РД по управлению государственным имуществом, в 1995 году кабинеты №10 и №11 были переданы Дагестанскому филиалу Российского Фонда культуры в «безвозмездное и бессрочное пользование».
В этом помещении дагестанский филиал и функционировал благополучно до 2004 года, когда правительство республики «в целях эффективного использования государственного имущества РД» распорядилось передать здание РЦК, которое находилось в оперативном управлении Министерства культуры, Управлению делами президента РД. Управление, не долго мешкая, принудило дагестанский филиал Фонда заключить договор об аренде этих помещений на льготных условиях, то есть арендной платой за занимаемые помещения считается оплата коммунальных услуг. Директор филиала Луиза Гаврилова отказалась сама подписывать эти бумаги, настаивая на заключении договора о безвозмездном и бессрочном пользовании. «Я боюсь, что, заключив этот договор, филиал РФК потеряет право на безвозмездное и бессрочное пользование», – аргументировала она свой отказ.
Но Фонд культуры вообще не обладает таким правом, так как в Гражданском кодексе РФ, регулирующем вопросы аренды, такие определения, как «безвозмездное и бессрочное пользование», употребляются только в сфере земельных отношений применительно к объектам религиозного культа. Исходя из этого, вполне логично заключить, что Управление делами Госсовета просто пошло навстречу Фонду и нашло альтернативный способ решения проблемы, в рамках которого оказалось возможным сохранить помещения за филиалом РФК законным способом. Именно это и подтверждает управляющий делами президента РД Рамазан Алиев. По его словам, един- ственное, что требуется от директора филиала РФК, – это заключение договора аренды и своевременная оплата коммунальных платежей. Чего, по словам Алиева, не происходило.
Кажется, что для Фонда культуры нет никакой разницы, какой договор заключатьдоговор об аренде или о безвозмездном пользовании. Ведь сумма, которую платит фонд, остаётся неизменной. Только при условии безвозмездного пользования это называется коммунальными платежами. С такого ракурса и опасения Луизы Карповны оказаться «на улице» кажутся надуманным преувеличением.
Но при более внимательном прочтении стандартного, на первый взгляд, договора об аренде обнаруживается не один пункт, внушающий сомнения.
Во-первых, в этом документе недостаточно подробно оговорена процедура досрочного расторжения договора. Например, там сказано, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке «при использовании помещения не в соответствии с договором аренды». При этом в документе нигде не указывается, в каких целях должно использоваться упомянутое помещение.
Во-вторых, нет и в помине обязательных в любом договоре об аренде сроков предварительного уведомления о расторжении договора, а также не указаны сроки и периодичность платежей за арендную плату.
И, в-третьих, в главе 2-го договора говорится, что «Арендатор обязуется использовать объект в соответствии с п. 1.1», в то время как в пункте 1.1 сообщается лишь о том, что «Арендодатель обязуется предоставить «Арендатору за плату во временное пользование объект нежилого фонда РД».
Похоже, что эти бумаги вообще никто ни разу внимательно не читал. И что же это: банальная подстава или некомпетентность юристов, составлявших договор?
На это Рамазан Алиев ответил, что Управление по делам президента РД согласно пересмотреть условия договора. Или даром?
Газета не суд и тем более не Правительство РД. Небольшая статья на полосе культуры не может ни к чему обязать ни Управление по делам президента, ни Министерство имущественных отношений. Она может лишь предложить возможные пути решения.
Первый и наиболее оптимальный из которых – это заключение нормального грамотного договора об аренде на льготных условиях. Такого, который позволит не страшиться нависшей, как «дамоклов меч», угрозы досрочного расторжения.
Второй путь – из почти 100 тыс. кв. м нежилого фонда республики передать в пользование Дагестанскому филиалу Российского Фонда культуры помещение соответствующей площади. В опережение ответа, что Минимущества не располагает свободными зданиями, спросим: а как же помещения, освободившиеся после расформированного Министерства по делам молодёжи и туризму? Кому достались два кабинета, которые освободил Союз композиторов на Буйнакского? Для кого ремонтируется бывший Литературный музей на Ленина? И это лишь неполный список только тех помещений, которые имеют непосредственное отношение к культуре.
Естественно, что второму предложению можно возразить. Можно поинтересоваться, на основании чего кто-то вообще должен выделять филиалу неправительственной организации безвозмездно помещение в городе, где каждый сантиметр поделён? Да хотя бы на основании Послания президента Муху Алиева, где сказано «…надо принять меры к развитию культуры, поддержке подлинного искусства…» Потому что, если ни правительство республики, ни президент не обеспокоятся этим вопросом, то кто?
Один фонд – ещё не культура Дагестана. Но по отношению к «болячкам» подобных некоммерческих организаций можно судить об отношении к культуре в целом. ]§[
- 4 просмотра