Люди, знающие Медведева, подтверждают: у него, действительно, к подчинённым подход формальный. Это у Владимира Путина со всеми в его окружении личные отношения, он людей как бы вербует. Медведев – другой. Он считает, что чиновники просто должны ходить на работу и заниматься чем им положено. У них с Путиным разный стиль руководства, и это видно на любом уровне. Все знают, говорит кремлёвский сотрудник, что сопровождающие Путина сотрудники ФСО «сплошь хамы», а у Медведева «очень вежливые». И вот прошёл уже год, как он президент, а у него так и нет своей команды, говорит близкий к Кремлю источник.
Возвращение Путина
Ровно год назад Медведев торжественно прошагал через весь Кремль по ковровой дорожке, принял присягу и стал третьим президентом России. Он начал довольно бодро: подчёркивал, что у него собственный, более мягкий стиль, затеял борьбу с коррупцией и судебную реформу и даже заявил, что не надо кошмарить бизнес, когда в июле Путин обрушил фондовый рынок гневным окриком на металлургическую компанию «Мечел».
Но потом случилась война с Грузией, всё пошло наперекосяк, и политологи пришли к выводу, что медведевская повестка дня потерпела фиаско. Да и сам он как-то выпал из поля зрения – на авансцену снова вышел Путин. То есть оказалось, что он со сцены никуда и не уходил. А когда в декабре через Думу со свистом пролетели удлиняющие президентский срок поправки к Конституции, все окончательно поняли: реальная власть – у Путина, и это надолго.
В начале января Газпром перекрыл последнюю задвижку в газопроводе Уренгой–Помары–Ужгород, оставив без газа несколько европейских стран. Евросоюз устроил скандал, а Путин объяснял на следующий день журналистам, что «не торгует ни газом, ни огурцами, ни салом – ничем». Медведев тогда полностью поддержал Путина, но в том, что первую скрипку играет премьер, а не президент, сомнений ни у кого не возникло. По данным Newsweek, выступление Медведева по этой проблеме тогда готовили в секретариате вице-премьера Игоря Сечина.
Не принимая решений
С газовым конфликтом снова остро встал вопрос, который чиновники и так уже давно задавали друг другу. У Путина – премьера – в руках финансовые ресурсы, помощь регионам и предприятиям, ему принадлежит идея поменять Конституцию, он же определяет ключевые повороты внешней политики. Какие же тогда решения принимает Медведев? Не то чтобы совсем никаких, но, скорее, имеет смысл говорить об инициативах, отвечают собеседники Newsweek.
Это Медведев добился отставки ингушского президента Мурата Зязикова, когда в октябре в Ингушетии обострилась обстановка, говорит близкий к Кремлю источник: Путин сам Зязикова не снял бы, он бы счёл, что на него давят. Это Медведев, утверждают разные источники, предложил заменить наконец губернаторов-долгожителей: Егора Строева, Бориса Громова, Эдуарда Росселя, Муртазу
Рахимова и даже Юрия Лужкова.
Ушёл в итоге один Строев, остальных из-за кризиса снимать испугались. Хотя Лужков якобы писал-таки в ноябре заявление об отставке, когда на его предложение вернуть выборы губернаторов Медведев резко ответил, что те, кто так думает, «могут подать заявление». Кандидатуры по губернаторским заменам он, конечно, согласовывал с Путиным, но без его инициативы их бы не было, говорит политолог Дмитрий Орешкин.
Кадровый резерв – так называемая президентская сотня – при премьере Путине работать не будет, уверен кремлёвский сотрудник, он скорее на будущее. Антикоррупционный пакет, одна из первых медведевских инициатив, дошёл до Думы в сильно усечённом виде.
Не дала большого успеха инициатива по декларированию доходов топ-чиновников. Самым богатым в правительстве оказался первый вице-премьер Игорь Шувалов, точнее, его жена, хотя по доходам он в Белом доме даже не в первой десятке, утверждает источник в правительстве. Впрочем, и эта задумка – на перспективу, объяснял сам Медведев «Новой газете».
«Чтобы Медведев состоялся, ему надо принять решение вопреки премьеру, – поды-тоживает ещё один близкий к Кремлю источник. – А этого нет».
Вторая попытка
Решений нет, зато есть амбиции, отмечают чиновники. Им видно, что Медведев не сидит сиднем, а снова действует. Такое с ним уже было. Два года назад, в марте 2007 года, Путин повысил и таким образом подтолкнул вперёд Сергея Иванова. Медведев сник и воспрянул уже осенью, видимо, после того, как Путин ему дал понять, что выбор или ещё не сделан, или сделан в его пользу. Прошлым летом с ходу построить повестку дня у Медведева не вышло. И вот он предпринимает вторую попытку – уже без поддержки сверху.
Что происходит? Это был вопрос недели, после того как Медведев одновременно помиловал 12 человек, дал то самое интервью «Новой газете», встретился с либеральными экономистами из ИНСОРа, затем с правозащитниками, а потом ещё и освободили Светлану Бахмину. У собеседников Newsweek есть ответ: Медведев всё-таки хочет показать себя – но так, чтобы не противопоставить Путину. Поэтому и освобождение Бахминой должно выглядеть милосердным жестом со стороны судебной системы, а не ревизией дела ЮКОСа. Ещё до этого, в марте, Кремль уже не так тщательно следил, как идут выборы в регионах. В результате «Единая Россия» кое-где даже проиграла.
Сигнал прошёл. «Медведев был марионеткой, а теперь вроде бы делает вещи, которые могут не понравиться Путину», – говорит алтайский политолог Юрий Чернышёв. Как Путин относится к затеянным Медведевым переменам в судах, – неизвестно, но теперь они идут полным ходом, подтверждают источники в Кремле и среди судейских. Смысл был в том, чтобы вывести судей из-под влияния силовиков, и в частности силовиков в окружении Путина. Это отчасти удалось, утверждает политолог Станислав Белковский. Он считает, что именно поэтому Игорю Сечину не удалось добиться, чтобы Михаила Ходорковского судили в Чите, а не в Москве.
За председателем Федерального арбитражного суда Московского округа Людмилой Майковой уже много лет тянулась история с квартирами, купленными через мэрию по льготным ценам, но её не трогали. Её увольнение в феврале – со скандалом, даже без выходного пособия – произвело эффект разорвавшейся бомбы. Судейские не сомневаются, что её место теперь займёт Валерия Адамова, однокурсница Медведева и его соратника – председателя Высшего арбитражного суда Антона Иванова.
И это не всё. На фоне сокращения ведомственных бюджетов дотации судебной системе только растут. Цель – новые технологии, повышение прозрачности. Как о деле решённом говорят о предложении Медведева назначать судей пожизненно сразу, а не через три года, как сейчас. Их переутверждают в Кремле, и было принято считать, что это коррупционная схема. Впрочем, сами судьи пока перемен не почувствовали. «Старые ещё в силе, новые уже в силе – не знаешь, откуда ждать удара», – говорит московский федеральный судья.
Война аппаратов
Судьи, конечно, приоритет, но Медведев продвигается вперёд и в чисто номенклатурном смысле. Он крепнет, это видно, говорят в Кремле. Один за другим создаются советы при президенте – от антикоррупционного до развития информационного общества или по делам инвалидов. Близкий к Кремлю источник полагает, что Медведев решает таким образом и чисто аппаратную задачу: в советах сидят чиновники, и так он может им давать поручения через голову Путина. «Это потенциально конфликтная ситуация», – говорит источник.
Та же проблема у Путина: с формальной точки зрения ему теперь сложно дотянуться до МИДа или силовиков. По некоторым данным, часть решений такого рода, особенно по внешней политике, теперь проходит через Совет безопасности во главе с близким к Путину Николаем Патрушевым. Ещё с осени между Кремлём и Белым домом полностью разведён документооборот. Это значит, что и там, и там работа идёт уже в автономном порядке. Риски накладок растут.
Началась война аппаратов, утверждают сразу несколько источников, и всё чаще поручения, исходящие из Белого дома и из Кремля, противоречат друг другу. Источник в Кремле рассказывает, что не так давно Медведев проводил совещание с министрами у себя в Горках и узнал там, что параллельно вице-премьер Сечин совещается на ту же тему с руководителями агентств. «Рутина заела», – объясняет близкий Кремлю источник: раньше Путин и Медведев следили за тем, чтобы таких конфликтов не было, а теперь расслабились.
Сложность ещё и в том, что на дворе рецессия, плавно перетекающая в депрессию, и Путину приходится самому принимать важные экономические решения, а он это не очень любит, говорит близкий к правительству источник. К тому же доверенных лиц у него не так много, продолжает источник, а от чиновников всё чаще можно услышать, что Путину не хватает компетентности. Вероятно, и сам он уже меньше доверяет своему окружению. «Путину давно не говорят правду», – говорит собеседник в Кремле.
Путина и Медведева ситуация устраивает: это не тандем, это симбиоз. Путину удобно, что у него рычаги контроля, Медведеву за спиной у Путина тоже полегче дышится: ответственности меньше, а привилегии президентские.
Медведев не только крепнет. Он бронзовеет, говорят знающие его люди, он всё больше уверен, что во всём разбирается. Но если картина сильно не поменяется, предполагает близкий к Кремлю источник, в 2012 году он всё же уступит своё кресло Владимиру Путину.
Прошлым летом, когда Медведев первый раз попытался заявить о себе, чиновники ещё не знали, какой у Путина план – уходить или остаться. Потом иллюзии испарились. Так что со второй попытки Медведеву будет ещё сложнее взять высоту, чем с первой.
«Русский NewsWeek»
27 апреля 2009
Номер газеты
- 25 просмотров