Условия договора
В нормальном государстве и обществе между гражданами и чиновниками существует трудовой договор: вы нам качественное и честное обслуживание, мы вам оплату из наших налогов. Формальные положения данного договора можно изменять в пользу чиновников хоть 100 раз в день, но по существу договор подчиняется строгому экономическому закону: нет качества – нет налогов, нет договора. Если не верите, спросите свергнутых диктаторов и отправленных в отставку или за решётку проворовавшихся чиновников.
Направленный в Дагестан Владимир Васильев подтвердил условия договора, объявив дагестанцам простую формулу: начнём жить хорошо, когда все будут платить налоги.
Кризис контроля.
Пассажиры в такси не могут просто наблюдать, как их везут не в ту сторону, т.к. счётчик накручивает не только деньги, но и время. Гражданам, как и потребителям никто не гарантирует качество даже после оплаты. Качество, нужно контролировать.
Владимир Васильев с этим условием договора вроде тоже согласился. Однако, врио Главы Республики обозначил в качестве контроля Народное Собрание, что вызвало критику, т.к. этот «контролёр» был избран под присмотром досрочно уволенного Рамазана Абдулатипова и в большинстве своём состоит из депутатов, которые не отличились упрямством в качестве представителей защиты интересов работодателей (жителей Дагестана).
Владимир Васильев также подобрал под себя прокурора. Практически, то же самое сделал до этого Абдулатипов, когда в августе 2013 года протащил в заместители прокурора Дагестана близкого к своей семье неопытного работника – Заура Тарханова, которому был передан общий надзор, в том числе за самим Рамазаном Абдулатиповым.
http://kremlin.ru 04.12.2017 г.
27 марта ВККС рекомендовала на пост Председателя Верховного Суда Дагестана кандидатуру, которую открыто пролоббировал Владимир Васильев, из его родной Тверской области. Разрушение баланса ветвей власти – это нарушение системы управления. Доверия к этому суду у населения не будет так как председатель суда и глава региона – друзья. Эта ситуация напоминает расклад сил, когда сын Председателя Госсовета Дагестана (в последующем еще и Президент Республики) был женат на дочери председателя Верховного суда Дагестана. Но «надежда умирает последней»: есть вероятность, что выходец из военной системы судов исправит дагестанскую судебную систему, так как у военных судей и прокуроров отношение к закону более трепетное, чем в судах общей юрисдикции.
В принципе, этот узелок может развязаться, когда по каким-то причинам кандидатура Владимира Васильева просто не будет предложена парламенту республики в сентябре 2018 года. Правда это маловероятно, после ответа Васильева на вопрос редактора «Черновика».
Дискриминация
Для выполнения поставленных целей и обязанностей Владимир Васильев призвал субподрядчиков из Татарстана: председатель правительства республики, его советники, советник министра экономики. В Дагестане даже появилась нотариус из Татарстана, которая выиграла конкурс на место посаженного за махинации известного нотариуса.
Наметилась стратегия Владимира Васильева брать в управление выходцев из МВД.
Некоторые отмечают принцип выбора «кто меньше всех ворует». Хороший принцип, но профессионалы становятся легкими жертвами этого подхода: организуются необоснованные грязные статейки в газетах с тиражом в 100 экземпляров и распространяются на страницах соцсетей с аудиторией в 10 000 человек.
Но команда Владимира Васильева не учитывает объективно существующий трудовой рынок, на котором идёт жёсткая конкуренция, особенно в Дагестане.
Раньше назначения советника или заместителя министра чем-то объяснялось на официальном и не официальном уровне: национальным квотированием или компенсацией за не проданное место в другом учреждении, либо за освобождение поста главы муниципалитета.
Руководство республики должно чётко объяснить почему на должности оплаченные из бюджета республики Дагестан, за счет наших налогоплательщиков на работу, которую могут выполнять дагестанцы БЕЗ КОНКУРСА были набраны специалисты из Татарстана. Возможно, они самые лучшие для нас по цене и качеству, но ЭТО НАДО ОБЪЯСНЯТЬ.
А пока мы опять попали в ситуацию, когда дагестанская молодёжь лишилась перспективных рабочих мест в управлении своей республики. Это ситуация не лучше той, когда их место по фейковым конкурсам занимали представителей кланов. Та же схема дискриминации. Не стоит напоминать официальны документы из совещаний по безопасности о том, что именно такая схема привела к напряжённости в республике.
Очевидный брак.
Также как по упаковке потребитель оценивает качество товара, также и мы по содержанию документов оцениваем работу новой команды.
Понятно, что юристы в «Белом доме» «нашли дырку в законе» и обратили внимание, что в ст. 86 Конституции Дагестана прямо не прописана обязанность утверждать новую структуру органов власти после представления председателя правительства. Но в законе иногда не пишут, что надо думать головой.
Справедливости ради следует признать, что до этого правительства Дагестана вообще не существовало. Это парадокс, но это правда. Согласно ст.1 Закона РД о Правительстве Республики Дагестан, оно обладает правами юридического лица. Такого юридического лица нет в ЕГЮРЛ.
Кроме того, простой человек не испорченный казённым языком, ознакомившись с указом об отправке в отставку правительства Дагестана, обратит внимание, что правительство не оправлено в отставку. И будет прав. Более того, такие «отставки» всегда были.
Получается, что в таком состоянии, высший государственный орган может находится бесконечно.
Именно этот юридический бардак мы хотим, чтобы исправила команда пришедшая к нам с лозунгами о «возвращении Дагестана в правовое поле».
Но главное, что новые топ-менеджеры забыли разработать и представить Владимиру Васильеву обязательные указы:
- об увольнении министра промышленности в связи с ликвидацией,
- об увольнении руководителя Агентство дорожного хозяйства,
- об увольнении министра строительства,
- о назначении министра информатизации, связи и массовых коммуникаций.
Нельзя не улыбнуться при чтении Указа об увольнении Омарова Б.: понятно что врио –это статус, а заместитель председателя правительства– должность; поэтому не понятно, Омаров Б. утвержденный вице-премьер или уволенный.
Цена вопроса
Обращает внимание на то что указ о внесении изменений в структуру органов власти Республики экономически не просчитан:
- ликвидация Минпрома займёт не менее двух месяцев
- так как в указе нет нормы о переводе вопросов промышленности в преобразованное министерство (как например вопросы торговли передали в Агентство инвестиций), государственные служащие, работавшие в этом направлении имеют права на работу 2 месяца, а это деньги на ветер, т.к. у них не будет стимула,
- в новое министерство промышленности и энергетики, надо будет объявлять новый конкурс на вакантные места в управление промышленности,
- переделка документов и перерегистрация юридических лиц тоже требует денег.
Какой смысл в этих изменениях, если как минимум в сентябре 2018 года появится глава республики без приставки врио и правительство снова вынуждено будет уйти в отставку?
Введение еще одного 1-го зама главы Администрации Главы и Правительства Дагестана (органа не предусмотренного Конституцией Дагестана) намекает на дополнительные расходы госаппарата.
Закрытая система
На фоне критики прихода варягов на ключевые места управления Республикой команда Владимира Васильева работает в том же стиле, как и прежняя команда – все главные решения принимаются закрыто, без обсуждения. Это не стандартная ситуация, здесь нужны другие методы. Молчание не главный признак мудрости.
Велосипед придумали давно: для реальной или хотя бы имитационной деятельности ключевые вопросы обсуждают в парламенте или в рамках консультаций с экспертами. Но не в формате, в котором работает А.Здунов «больше 3 минут не слушаю», а в реальном диалоге. Для примера возьмите опыт других регионов и установите законом обязанность согласования назначения ключевых министров с Народным Собранием.
Предварительный вывод.
От призыва Главнокомандующего РФ в ряды руководства Дагестана Владимира Васильева и от последовавшего за этим рекрутинга чиновников из Москвы и Татарстана ожидали не просто новых людей и смену верхушки кланов, а новые эффективные правила игры.
Было дано достаточно много времени для сбора информации, даже в ущерб строго соблюдения законов, но серия поправок в структуру органов власти Дагестан и последовавшие назначения показывают, что вместо новых институтов мы получили нарушение старых формальных норм игры и ротацию игроков команды Рамазана Абдулатипова с трансфером игроков неизвестного качества. Такой волейбол нам не нужен.
«Васильев умер» сказал мой знакомый, прочитав список последних назначенных министров. Боюсь, что вышеописанные факты ясно подтверждают неутешительный для нас прогноз: никакого серьезного плана у новой команды нет; скоро будет системный кризис недоверия сопровождаемый не просто обвинением в коррупции, в том числе из-за закрытости и необоснованности принятия кадровых решений, но и националистическими заявлениями, что является основой сепаратизма.
Образ будущего Дагестана напоминает бурное прошлое 90-х : разваленная промышленность, плохие дороги, падение сборов налогов, заваленный наркотиками Дербент, националистические призывы и постоянные митинги против руководства республики и страны.
Источник: http://kavpolit.com/blogs/kadievrasul/36669/
- 10 просмотров