Состав элит в окружении Владимира Путина и Дмитрия Медведева медленно меняется, утверждают социологи. Путинские «силовики» постепенно перетекают в правительство, «юристы» и «бизнесмены» – в администрацию президента. Кроме того, чиновники утеряли моду на показную учёность.
Президент Дмитрий Медведев не успел ещё сформировать свою команду – в основном он сотрудничает с командой своего предшественника Владимира Путина. Таковы выводы представленного в среду исследования «Мониторинг российской политической элиты», проведённого центром изучения элиты Института социологии РАН под руководством доктора социологических наук Ольги Крыштановской.
Более 80% сотрудников администрации президента и более 70% сотрудников правительства составляют чиновники, назначенные ещё во время президентства Путина. Как напомнила Крыштановская, Медведев ввёл двух своих ставленников в правительство и столько же в АП.
«Пока он находится в недрах номенклатуры Путина. Потому, когда звучат предположения о конфликте между Путиным и Медведевым, мне хочется задать вопрос: а Медведев такой недальновидный, что будет выступать против своего наставника, не имея собственной команды? Сейчас президент не может ни страной управлять, ни реформы проводить», – пояснила Крыштановская.
Кроме того, полагают авторы исследования, Медведев оказался заложником своего положения преемника. «Любое самостоятельное начинание Медведева может быть воспринято как шаги против Путина. Например, занялся новый президент коррупцией, а кто-то интерпретирует это так, что он указывает на коррупцию, которая процветала при Путине, то есть борется против своего наставника», – считает Крыштановская. – Скорее всего, дело в том, что Путин просто отошёл в сторонку, чтобы дать возможность молодому соратнику сделать что-то в тех сферах, в которых тот компетентен. А не всем это нравится».
Впрочем, как напомнила социолог, Путин после первого избрания в 2000 году завершил формирование своей команды только в 2003 году.
В целом её состав не изменился, и именно она занимает сейчас руководящие посты. Именно при Путине во власти появилось огромное количество выходцев из силовых и правоохранительных органов.
В администрации президента в 2007 году более 66 % сотрудников – выходцы из силовых и правоохранительных органов, 37 % из них работали конкретно в спецслужбах (ФСБ и структурах на её базе). В администрации Медведева первый показатель сократился до 62 %, из которых 33 % – выходцы из ФСБ и других структур. В правительстве, наоборот, сейчас появилось много бывших сотрудников силовых органов – 52 % в 2008 году против 37 % в 2007 году.
«Это говорит о том, что Путин – центр команды силовиков. Медведев же больше ориентируется на другие группы, в частности, юристов», – пояснила Крыштановская.
Ещё одной значительной группой, на которую опирался Путин, были бизнесмены. В администрации бывшего президента работали 29,4 % людей, имевших опыт работы в экономических структурах. С приходом в Кремль Медведева этот показатель ещё вырос – до 35 %.
Другой особенностью президентства Путина стало появление немалого количества чиновников в советах директоров компаний с участием государственного капитала. «Только 6 % членов советов директоров – не чиновники», – уточнила социолог. По её данным, 73,6 % – это чиновники в ранге министров, их замов и других сотрудников ведомств. Некоторые из этих людей входят в совет директоров не одной компании, а сразу нескольких – есть и такие, кто влияет на управление 25 компаний (замруководителя Росимущества Глеб Никитин). Из числа чиновников, участвующих в бизнесе, 27 % – выходцы из силовых органов и 8 % – из администрации президента.
При новом президенте появляется новая тенденция в образовании чиновников. «При Путине впервые 100 % чиновников высших органов власти стали обладателями высшего образования», – рассказала Крыштановская. При этом явно была мода на получение второго высшего образования, в первую очередь так называемого политического, а также немалое число чиновников обладало учёными степенями – этим могли похвастаться по 40 % как в АП, так и в правительстве. «Это было модно», – комментирует эксперт. Сейчас, отметила социолог, ситуация изменилась – и количество чиновников с учёной степенью начало сокращаться.
Газета.Ru,
6 августа 2008
- 7 просмотров