На минувшей неделе состоялось знаковое для республики событие - форум «Дагестан: новые региональные возможности». Концепция форума, внимание руководства республики к инвесторам и инвестиционному климату Дагестана, сама идея открытого диалога власти и бизнеса - свидетельство позитивных изменений в сознании правящей элиты. После смены правительства в экономической сфере Дагестана peeт вымпел надежды на оздоровление и рывок к новым высотам. В народные массы брошена амбициозная цель - утроение ВРП республики. Можно было бы восхититься смелостью местной экономической политики, если бы не подозрение, что «утроение ВРП» - лишь красивый лозунг, а на календаре был бы 2000-й, а не 2005-й год. Секреты внутреннего продукта Ещё в 2000-м году началась дискуссия о потенциале дагестанской экономики и необходимых темпах роста ВРП. Тогда были обоснованы четыре сценария развития экономики. Чтобы Дагестану достичь уровня РФ 1999 года, в 2000-2010 гг. ежегодные темпы роста ВРП должны составлять не менее 17%. В этом случае уровень дотаций снижается до 66,5%, а средняя заработная плата составит 4.5 тыс. руб. в месяц. Именно этот довольно скромный вариант даёт утроение ВРП (по отношению к базовому 2002 году).
Если мы захотим догнать Россию к 2010 годy, темпы роста ВРП должны быть более 28% в год, уровень дотаций должен понизиться до 11 %, а среднемесячная заработная плата составит 12 тыс. руб. Можно будет утверждать, что экономический кризис позади. Но не стоит обольщаться, что это и есть «светлое будущее». Мы будем где-то на уровне ярославской или Вологодской областей. Ёто не Москва, не Ханты-Мансийский АО. Чтобы достичь этого, необходимо увеличить ВРП в 7.4 раза.
Чтобы догнать Москву образца 2002 года, нужно ежегодно увеличивать ВРП на 38%. Тогда и дагестанский бюджет будет с профицитом, и заработная плата превысит 1000 долларов. Но здесь уместно говорить о требуемом увеличении ВРП - в 15 раз. Ёто сверхзадача.
Четвёртый вариант предусматривает уровень жизни средних европейских стран со среднемесячной зарплатой 45 тыс. руб. Для этого нужно увеличить ВРП в 28 раз! Ёто уже из области фантастики.
Чёткость целейЗа последние пять лет мы так и не подошли к здравой оценке ситуации в нашей экономике. Мы считаем Дагестан «динамично развивающимся регионом», а 17% роста ВРП достижением, не сознавая, что простые арифметические расчёты докажут нелепость этого мнения.
Мы всегда отставали от среднероссийских показателей. Ещё в благополучные 80-е года XX века Дагестан почти в 3 раза отставал от России по производству валового продукта на душу населения (в РСФСР - 1.2 тыс. рублей, в ДАССР - 2.3 тыс. рублей), занимая 73-е место в России. Сейчас отставание составляет в 4 раза, 88-e место в РФ. Среднедушевые доходы в Дагестане в 2,7 раза ниже, чем в среднем по России, и в 9 раз ниже, чем в Москве.
На графике наглядно видно, как растёт среднедушевой валовой продукт в Москве, в России и в Дагестане. Наши победы столь «явны», что кажется, будто мы замерли на одном месте. Утроение лишь сократит наше отставание, но это не значит, что жизнь станет лучше. Мы догоним сегодняшнего среднестатистического россиянина. Но разве он живёт в достатке? Нет. Значительная часть населения страны едва сводит концы с концами. Чтобы дагестанец почувствовал улучшение уровня жизни, ВРП следует увеличить не в 3 paза, а минимум в 7-15 раз. Иначе амбициозные задачи превращаются в погоню за призраком вчерашнего благополучия.
Что мешает быстрому росту?В отличие от роста в три раза, рост ВРП в 7-15 раз требует иного, более масштабного подхода.
Необходимо ломать представление о дагестанской экономике, не боясь расставаться с иллюзиями «процветания» и близких «больших перемен». Проведённый нами анализ привёл к неоднозначным выводам относительно роста дагестанской экономики.
Во-первых, в последние 10 лет единственными факторами роста ВРП Дагестана являлись рост объёмов дотаций из федерального центра и рост объёмов денежных доходов населения, которые в значительной мере формируются за счёт федеральных субвенций.
Во-вторых, в Дагестане продолжаются процессы деиндустриализации, в экономике всё больше доминирует аграрный сектор, состояние других отраслей экономики неустойчиво.
В-третьих, в Дагестане сформировалась экономика «паразитического типа», нацеленная не на производство добавленной стоимости (ВРП), а на потребление уже созданной (дотаций и субвенций). Зависимость от центра не ослабевает: 75 % расходов дагестанского бюджета и 76 % всех социальных выплат дотируется Центром. Государственная экономическая политика нацелена на «выбивание» бюджетных трансфертов, а не на активизацию внутреннего потенциала. Граждане больше необходимы для обоснования получения федеральной помощи, а не как предприимчивые производители. Дагестан давно и прочно находится на «дотационной игле». Россия сама «сидит на сырьевой игле» и в целом не заинтересована в наличии граждан в большем количестве, чем это необходимо для обслуживания сырьевого потока. Чем богаче страна сырьевыми ресурсами, тем меньше ценится человек, его здоровье, образование, условия труда - всё то, что связано с качеством человеческого капитала. Ёкономические интересы правящей элиты таковы, что бедный, зависимый Дагестан для неё выгоден. Пока мы не изменим структуру экономики - реального прогресса не будет.
Паразитизм присущ и соседним Ингушетии, Калмыкии, Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии. Думаю, мы недооцениваем важность реформирования экономики. Забываем, что укрупнение регионов России обосновывается их экономической отсталостью. Национальный фактор лишь некоторое время будет оказывать сдерживающее влияние. Сегодня говорят о слиянии Адыгеи с Краснодарским краем, завтра заговорят об объединении Калмыкии, Дагестана и Ставропольского края. В республике нет понимания того, что консервация экономической отсталости сегодня - это угроза исчезновения Дагестана с политической карты России - завтра.
Рецепты роста экономикиСегодня нет готовых рецептов роста экономики. Программы социально-экономического развития республики последнего десятилетия не дали результата. Положительная динамика экономических показателей в 2000-2004 гг. не свидетельствует о переходе экономики в стадию стабильного или динамического развития. Напротив, основные отрасли экономики по-прежнему пребывают в депрессии или реанимации. Так, увеличивается отставание производительности труда, сохраняются материало- и энергозатратность производства. Ёкономика ориентирована на обслуживание спроса, формирующегося за счёт внешних финансовых потоков.
Дагестан не располагает внутренними ресурсами для коренной модернизации экономики. Нужен мощный внешний импульс. В качестве такового могут выступить обслуживание транзитных грузопотоков, освоение шельфовых месторождений нефти, федеральная помощь, использование источников сырья для отраслей АПК и т. д. Переход к динамичному развитию возможен лишь в условиях политической стабильности и новых прогрессивных ориентиров управленческой элиты с возникновением, под влиянием внешних факторов, масштабной точки роста экономики. ]§[
- 4 просмотра