[ НЕнациональное достояние ]

Ещё месяц назад к махачкалинским абонентам стали поступать письма от городского филиала Кавказрегионгаза с требованием выплатить сумму долга за потреблённый газ в размере от 15 до 30 тысяч рублей и выше. Горожане не могли понять: каким образом газовики производят расчёты задолженностей, когда норма потребления газа не выходила за рамки ежемесячных объёмов? Возмущённые, жители сотнями толпились возле касс в надежде получить от представителей компании внятные объяснения. Несмотря на предъявляемые квитанции по оплате газа, поставщики начисляли задолженность, ссылаясь на пункт 31 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Благодаря этой норме закона газовики получили право самостоятельно применять установленные нормативы потребления газа в случае непредставления абонентами показаний счётчика в срок, установленный в договоре, либо в случае неполной оплаты за фактически израсходованный объём газа. Примечательно, что Верховный суд и Генеральная прокуратура РФ в процессе оспаривания абонентами этого постановления приняли сторону Правительства РФ.

 

 

Получается интересная штука. Если, например, абонент потреблял газ в объёме 600 – 700 кубов в месяц, то при расчёте газа по нормативам может получиться так, что семья из пяти человек, проживающая в небольшом частном доме, будет «потреблять» около 1600 кубов (около 4600 рублей. – Прим. ред.). Хотя на самом деле абонент фактически не использовал такое количество газа. По словам руководителя махачкалинского филиала Кавказрегионгаза Магомеда Шахманова,«ещё 9 августа 2008 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ № 54. Целый год мы предупреждали своих абонентов, что, в случае несвоевременного представления показаний счётчика, мы будем вынуждены производить расчёты по нормативам. Но абоненты этого не поняли. Согласен, что не у всех есть деньги для полной оплаты. Но мы просим, чтобы принесли к нам хотя бы показания счётчика, чтобы эти данные мы ввели в компьютерную базу. Если абоненты это не делают, то мы уже вынуждены применять пункт 31 Постановления, по которому начинаем считать по нормативам. Это вынужденная мера, поскольку общая задолженность махачкалинцев с 1 января 2007 г. по 1 сентября 2010 г. достигла 1 млрд 696 млн рублей! Для нас это огромные деньги».

 

Вместо того чтобы создавать условия для добровольной оплаты за потреблённый газ, Правительство РФ придумывает коррупциогенные схемы взаиморасчётов между поставщиками и потребителями. Наверняка ни в одной стране нет такого хаоса в сфере взаиморасчётов с монополистами, как в России. В Дагестане ещё хуже, с учётом менталитета наших граждан, которые всячески пытаются обхитрить государство, придумывая разные способы уклонения от оплаты коммунальных услуг. По словам газовиков, самыми дисциплинированными плательщиками являются работники бюджетной сферы и пенсионеры. Самые злостные – средний класс и чиновники. Тем не менее решить эту проблему можно, если поставщики газа заключат договоры с сотовыми операторами об оплате за газ путём подключения абонентами определённой услуги через сотовую связь. Для этого достаточно отправить на какой-нибудь короткий номер (555 или 999) в смс-сообщении показания и номер своего счётчика – и система автоматически может перевести деньги с телефонного счёта абонента на счёт газовой компании. В филиале Кавказрегионгаза нам сообщили, что в ближайшее время в Махачкале будет установлено 14 платёжных терминалов. Согласно официальной статистике, в Махачкале зарегистрировано 132 тысячи абонентов – физических лиц. При таком малом количестве терминалов вряд ли улучшится собираемость платежей.

 

 

Ещё один монополист, учётная политика которого раздражает дагестанцев, – это ОАО «Махачкалагаз». Данное предприятие занимается в основном обслуживанием городских газовых сетей, подключением к ним и выдачей техусловий для объектов капстроительства. Кроме того, Махачкалагаз по договору с Кавказрегионгазом отключает абонентов-неплательщиков от газовых сетей. Аналогичные договоры эти организации заключают между ОАО «Махачкалаводоканал» и Горэлектросети и т. п. коммунальными организациями с целью нанесения наибольшего материального и морального ущерба тем гражданам, которые уклоняются от платежей за оказанные услуги. В общем, коммунальный спрут, от щупалец которого невозможно увильнуть. Так вот, в своей деятельности Махачкалагаз руководствуется Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. № 83, в котором изложены правила определения и предоставления технических условий, а также правила подключения объекта капитального строительства к сетям. Во исполнение этого постановления глава Махачкалы Саид Амиров вынес своё Постановление № 1888 («Об установлении тарифов на подключение объектов капитального строительства к газораспределительным сетям Махачкалагаз». – Прим.ред.) Согласно этому постановлению, плата за подключение жилых домов для частного сектора установлена при наличии технической возможности в размере 1000 рублей/м³ в час (без учёта НДС). Если у абонента стандартный дом с центральным отоплением, газовой плитой для приготовления пищи и газовой колонкой обогрева воды, то абоненту за выдачу техусловий и подключение к газовым сетям придётся заплатить около 5 000 рублей. При этом необходимо учитывать, что это те деньги, которые придётся официально платить в кассу предприятия, не считая другие непредвиденные расходы.

 

Пока юристы принимают законы, чиновники придумывают способы максимального извлечения прибыли из них. Чиновники всё время интерпретируют законы. Поэтому ни Минюст РФ, ни другие организации не успевают проверять на коррупциогенность нормативно-­правовые акты. Приведу пример. Махачкалагаз взимает плату за выдачу техусловий согласно вышеуказанному постановлению Саида Амирова. Но тут господа муниципалы, то ли преднамеренно, то ли по незнанию, забыли прописать, что, согласно п. 9 этого Постановления Правительства РФ № 83, «за выдачу технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения плата не взимается». Более того, п. 11 этого же постановления гласит, что«если для подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается». Говоря проще, если перед вашим домом (строением) проходит газовая труба, то газовики обязаны безвозмездно подключить вас к газовой трубе. При этом они не имеют права взимать с вас какие-либо деньги за техусловия и информацию о плате за подключение. Деньги они могут взимать лишь в тех случаях, когда газовикам для подключения вашего дома к сети требуется создание технически сложных инженерных конструкций (реконструкций).

Кстати, один из руководителей Махачкалагаза стал отрицать, что они взымают деньги за техусловия. «Мы не требуем за техусловия плату, хотя абоненты обязаны платить за само подключение», –заявил газовик.