Основные показатели социально-экономического развития республики за 11 месяцев 2013 года в целом можно назвать позитивными. Таковыми итоги почти наверняка будут выглядеть и за весь год. Однако за «средней температурой по больнице» вырисовывается не столь оптимистическая картина, и неслучайно президент РД Рамазан Абдулатипов высказал претензии ряду членов Правительства РД на встрече с предпринимателями 17 декабря. Поразмышляем, отчего не удались прогнозы экономистов и что будет происходить в дальнейшем.
Оправдались ли прогнозы?
Постановлением Правительства РД от 28 сентября 2012 года «О прогнозе социально-экономического развития РД на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» сценарии развития разработаны в двух вариантах, базирующихся на инерционной и оптимистичной оценках прогнозируемых условий и факторов. Рост в 2013 году к оценочным показателям за 2012 год (валовой региональный продукт (ВРП) и другие) выражен в индексах, отражённых в таблице. Однако врио президента РД Рамазан Абдулатипов потребовал скорректировать прогноз и в своём указе от 7 сентября 2013 года «Об ускоренном социально-экономическом развитии РД в 2013 и 2014 годы», значения показателей были увеличены (см. таблицу). Ну а 16 декабря опубликованы итоги социально-экономического развития РД за 11 месяцев, которые, разумеется, не могут сравниваться с годовыми данными в абсолютных цифрах, но при анализе темпов роста могут использоваться.
По данным Дагстата (см. таблицу), индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности (показатель, близкий к ВРП) за январь-ноябрь 2013 г. составил 112,1%, то есть по ВРП опережение оптимистического прогноза идёт на 3,7%! Индекс промышленного производства за январь-ноябрь 2013 г. к соответствующему периоду 2012 г. составил 143,9%, что превышает оптимистический прогноз на 35,7%! Соотношение же объёмов производства продукции сельского хозяйства составило 107,6%, что выше уровня по II варианту на 2,4%.
Инвестиции в основной капитал (по оценке) на 8,3% больше соответствующего периода 2012 года, но меньше оптимистического прогноза на 5,6% и на 7,2% от установленного Указом Президента РД. Тем не менее этот темп развития на 0,3% выше инерционного варианта прогноза.
Оборот розничной торговли, который вносит ключевой вклад в ВРП, в январе-ноябре 2013 г. составил 384,4 млрд рублей, что в сопоставимых ценах больше аналогичного периода предыдущего года на 6,8% и на 0,2% превышает оптимистический вариант. Однако он на 3,7% ниже президентских требований. Медленнее, чем по всем прогнозам, росли объёмы платных услуг.
А вот реально располагаемые денежные доходы (за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен), по предварительным данным, снизились по сравнению с аналогичным периодом 2012 года на 3,3%, тогда как в прогнозах предполагался рост минимум на 3,3%. Между тем среднемесячная номинальная заработная плата за январь-октябрь 2013 г. составила 16,5 тысяч рублей, а реальная заработная плата за этот же период по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. увеличилась на 17,7%. Это значит, что остальные виды доходов населения (пенсии, пособия, дивиденды от акций, проценты от вкладов, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства и других товаров, денежные переводы и т. д.) существенно уменьшились. Таким образом, сопоставление официальных прогнозов на 2013 год и данных статистики за 11 месяцев показывает опережающие темпы социально-экономического развития в промышленности и сельском хозяйстве, более скромные темпы роста инвестиций в основной капитал и оборота розничной торговли и снижение темпов роста в сфере платных услуг. В минус «промахнулись» прогнозисты по реально располагаемым денежным доходам населения. Ранее такого расхождения между прогнозом и реальностью не наблюдалось.
Оборонзаказ и погода
Как выясняется, столь чудесному скачку в промышленном производстве мы обязаны, во-первых, увеличением в 24,4 раза производства машин и оборудования на заводе ОАО «Дагдизель», который, благодаря усилиям президентов, Магомедсалама Магомедова в прошлом году и Рамазана Абдулатипова – в этом, получил гособоронзаказ на солидную сумму и наконец выдал отчётность по выпущенной продукции. Во-вторых, объёмы производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличились на 35,8%, в чём основная заслуга Дагестанского филиала ОАО «РусГидро» и дождливого лета, обусловившего полноводье рек и большую, чем обычно, выработку электроэнергии.
Впрочем, определённый вклад в рост промышленного производства дало увеличение производства водки в 3,3 раза, плодоовощных консервов – в 1,9 раза, электроэнергии – на 40,8%, кирпича керамического, неогнеупорного – на 17,8%, сыров и продуктов сырных – на 14,8%, ковров и изделий ковровых – на 12,4%, воды минеральной – на 11,9%, добычи материалов строительных нерудных – на 6,8%, кондитерских изделий – на 5,9%, цельномолочной продукции – на 5,4%. Увеличение темпов роста объёмов продукции сельского хозяйства в 2013 году по сравнению с январём-ноябрём 2012 года объясняется специалистами Дагстата значительным увеличением объёмов производства растениеводства под воздействием более благоприятных агроклиматических условий. Так, в первоначально-оприходованном весе намолочено 214,8 тыс. тонн зерна против 115,7 тыс. тонн на начало декабря 2012 года или в 1,9 раза больше. Таким образом, Министерство экономики и территориального развития РД ошиблось с прогнозом погоды, что простительно, и не предугадало эффект оборонзаказа, что тоже понять можно ввиду проблем с федеральными структурами и внутри коллектива завода. Что касается снижения доходов населения, то, учитывая рост зарплат, пенсий, пособий, продукции сельского хозяйства, остаётся грешить на доходы от вкладов в банках, ужесточение контроля за обналичкой, обрушение финансовых пирамид снижение дивидендов от акций и объёмов денежных переводов. Нельзя исключить того, что многие дагестанцы ещё больше ушли в теневую экономику, которую статорганы не могут учесть. В остальном социально-экономическое развитие РД происходит между инерционным и оптимистическим сценариями, что выглядит лучше, чем ситуация с прогнозами Минэкономразвития РФ, которые корректировались несколько раз в сторону понижения темпов развития страны. Президент РФ Владимир Путин ставил в 2012 году задачу по росту валового внутреннего продукта (ВВП) на не менее 5% ежегодно, а выходит по 2013 году порядка 1,5–1,8%.
Что год грядущий
нам готовит?
По прогнозу на 2014 год предусматривается рост к оценочным показателям за 2013 год: ВРП – 106,2% (вариант инерционный) и 110,4% (вариант оптимистический); промышленного производства – 107,2 и 114,3%; продукции сельского хозяйства – 105,8 и 106,1%; инвестиций в основной капитал – 108,6 и 116,2%; оборота розничной торговли – 110,6 и 112,0%; платных услуг населению – 105,5 и 106,7%; среднемесячной заработной платы работников – 108,4 и 110,2%; реальных располагаемых доходов населения – 106,2 и 107,5%.
Сравнивая эти значения с приведёнными в таблице, можно сказать, что прогнозисты не ждут с моря погоды и чудесного оборонзаказа. Видимо, они исходят из прогнозов социально-экономического развития России, рассчитывающих на 2% роста ВВП, скромные параметры республиканского бюджета и небольшую включённость Дагестана в федеральные и государственные программы РФ. Однако такие темпы не устраивают Абдулатипова. На встрече с руководителями предприятий республики он заявил, что чиновникам, курирующим промышленность, не хватает агрессивности в претворении поставленной цели, и поручил правительству финансировать малый и средний бизнес, фермерские хозяйства, личное подворье. Тем самым подтвердил свой мартовский тезис о том, что для нас важнее наличие тысячи средних и малых предпринимателей, чем двух-трёх крупных.
Однако где взять средства на финансирование, если план по поступлениям налогов и сборов в консолидированный бюджет РД за 11 месяцев 2013 года недовыполняется? Сейчас мобилизованы как налоговики, так и местные органы власти, и, вероятно, план как-нибудь вытянут. Но осадок, как говорится, останется.
Экономика в некоторой степени подчиняется политикам за счёт, например, административного ресурса. Но получить высокие результаты простыми, а не выверенными действиями вряд ли получится.
- 3 просмотра