О проблемах приватизации и роли НС в их решении рассказывает председатель Комитета собственности НС РД Баганд Магомедов. — Баганд Холадаевич, можете ли Вы сказать, что уже сейчас меняется характер приватизации, возникает реальная конкуренция среди покупателей госимущества? — Желал бы, но что так действительно будет, гарантировать не могу. Я занимаюсь законотворчеством в сфере собственности, а их исполнение — прерогатива правительства. Эффективность его работы не в последнюю очередь будет определяться степенью развития конкуренции между покупателями госимущества. А формирование условий для развития такой конкуренции во многом будет зависеть от нынешнего Председателя Правительства Атая Алиева.
— В своем выступлении на сессии НС РД Вы говорили о комиссии по проверке эффективности приватизации. Что это за комиссия и каковы результаты ее работы?
— Распоряжением Председателя Госсовета была образована комиссия во главе с первым вице-премьером Правительства РД Низами Казиевым по проверке эффективности приватизации за девять месяцев 2004 года. Для всех членов комиссии открылась очевидная картина — заниженная оценка приватизированных предприятий. Сегодня есть госпредприятия, которые пользуются огромным спросом у инвесторов. Но в основном руководители этих предприятий загоняют их в огромную кредиторскую задолженность так, что никто не хочет покупать их. Оценка уже проданных объектов госсобственности во много раз занижена. Я уверен, казна получила в 4-5 раз меньше реальной стоимости проданного имущества. А если бы еще и торги были настоящие? На торгах в качестве альтернативных зачастую выставляются подставные лица.
— У Вас как законодателя какие существуют рычаги воздействия на процессы приватизации?
— В новой редакции Конституции РД записано, что за Народным Собранием закреплена функция контроля над приватизацией в республике. В прошлом году мы приняли законы «О приватизации госимущества в РД» и «Об управлении госсобственностью в РД», которые расширили полномочия НС РД. Министерство имущественных отношений РД теперь обязано ежеквартально отчитываться перед НС о ходе реализации плана приватизации. Кроме того, в Прогнозный план приватизации на 2005 год мы вписали пункт о том, что вся документация по каждому объекту, выставляемому на торги, предварительно должна быть представлена НС для анализа.
— В Прогнозном плане за 2004 год плановая сумма доходов от приватизации составляет 14,5 млн рублей. Почему вы согласились с такими явно заниженными суммами?
— В процессе утверждения Программы приватизации на 2004 год нами был направлен запрос в Министерство имущественных отношений РД с аналогичным вопросом. Представители министерства нам разъяснили, что оценивали предприятия профессионалы, имеющие гослицензию. На торгах, по их утверждению, цена может оказаться и выше. Сейчас доход от приватизации уже перевалил за 120 млн. Только один Завод шампанских вин был продан за 64 млн рублей. Я считаю, появление таких огромных сумм в бюджете — большая заслуга НС. Кстати, в этом году в бюджет заложено уже 350 млн рублей дохода от приватизации.
— Способствует ли приватизация росту инвестиций?
— Отвечу на примере Махачкалинского винзавода. Много вопросов было по поводу его дешевой приватизации. Но это не совсем верно. У предприятия имелись долги порядка 60 млн рублей. Сейчас руководитель завода вкладывает немалые суммы в техническое перевооружение. Растет число рабочих мест, качество продукции и сбор налогов. Аналогичная ситуация с Заводом лакокрасочных изделий. На примере таких предприятий я могу сказать, что приватизация способствует росту инвестиций.
— Можете Вы дать статистику по приватизированным предприятиям: сколько инвестиций они привлекли, создали новых рабочих мест, как выросло поступление налогов?
— Статистику я, к сожалению, дать не могу, ее должны вести Министерство экономики и Министерство имущественных отношений РД.
— Председатель Фонда имущества РД Магомед-Пазиль Махачев требует проводить продажу госимущества только через Фонд. Казалось бы, Фонд имущества — специально созданный правительственный орган, и его претензии вполне обоснованы.
— Рыночная экономика базируется на свободе выбора и конкуренции. Собственник, в том числе и государство, имеет право выбрать агента, через которого он продаст свое имущество. В чем суть конфликта? Фонд имущества, возглавляемый Магомед-Пазилем Нухиевичем, является органом нашего правительства. Однако, помимо него, правительство наделило аналогичными полномочиями некоторые российские компании и Министерство имущественных отношений. Это не противоречит закону, но стоило ли давать им полномочия, когда уже есть такой орган? Махачев, в принципе, резонно требует у правительства: либо нас закройте, либо дайте нам работать. Ведь он находится на самообеспечении. Правительство, я считаю, должно урегулировать эту ситуацию.
— На мероприятия по газификации ежегодно закладываются в бюджет сотни миллионов рублей. С точки зрения логики рыночных процессов, газопроводы должны строить сами газовые компании. Велика вероятность того, что в скором времени эти трубы задешево отойдут в частную собственность.
— Строительство газотрубопроводов в районах и городах Дагестана предусмотрено государственной программой газификации. Суммы на ее реализацию ежегодно утверждаются НС. Отчеты о проведенных работах по газификации также ежегодно представляются нам правительством. В прошлом году на одной из сессий развернулась острая дискуссия по этому поводу, в ходе которой выяснилось, что сотни километров газопроводов, построенных за счет средств бюджета, не взяты на баланс государства. В последние месяцы наметилась тенденция к конструктивному диалогу между правительством и НС. Я думаю, что это во многом обусловлено назначением на должность Председателя Правительства РД Атая Алиева.
Комментарий «ЧК»Новый этап приватизации, по нашему убеждению, уже начался, и во многом благодаря НС. Парламент — представительный орган, защищающий интересы своих избирателей или групп выдвижения. Расширение полномочий НС в сфере приватизации явилось результатом столкновения интересов потенциальных собственников госимущества. Конкуренция между ними — свершившийся факт. ]§[
- 18 просмотров