[ Присвоить чужое ]

Культурные центры в Махачкале с завидной регулярностью закрывают. Ту же участь, по-видимому, уготовили и ДК рыбников.

ДК рыбников существует ещё с 20-х годов прошлого столетия. Учредителем его является реском профсоюза работников рыбного хозяйства. Он и финансировал строительство и деятельность ДК. В 1992 г. на баланс рескома были переданы основные средства ДК. В 1994 г. в перечень организаций, подлежащих приватизации, формируемый Госкомимуществом РД, было включено здание ДК. Администрация ДК обратилась с просьбой исключить его из приватизационного списка, т. к. дворец культуры был профсоюзным. Вместо этого в Госкомимуществе РД предложили директору ДК создать на базе ДК госпредприятие. Директор ДК Заур Казулаев, не сведущий в юридических тонкостях, согласился. На тот момент он не знал, что фактически передаёт ДК в собственность государства. Но ему этого никто не объяснил, а наоборот, пообещали, что после создания госпредприятия ДК никто не тронет. Было создано госпредприятие «ДК рыбников» со своим уставом, по которому вторым учредителем являлся реском профсоюза работников рыбного хозяйства РД. Что интересно, госпредприятие должно создаваться на основе только государственной собственности. Это правило было проигнорировано. В нашем случае госпредприятие было создано на базе действующего по сей день профсоюзного Дворца культуры рыбников. Учредитель же должен внести свою долю в уставной капитал создаваемого предприятия. Это является обязательным условием. Однако Госкомимущество в качестве уставного фонда наделило госпредприятие имуществом, собственником которого является реском профсоюза. Таким образом, не было выполнено обязательное условие для признания его учредителем госпредприятия. В доказательство того, что собственником клуба является профсоюз, можно кроме всего прочего привести документы, датируемые аж 1925 годом (согласно которым финансирование клуба, его реконструкцию осуществлял профсоюз).     

 

(Не) культурные процессы

Именно после создания госпредприятия для ДК настали тяжёлые времена. Сначала в марте 2003 года ГП «Дворец культуры рыбников» решили ликвидировать, и Минимущества РД инициировало аналогичное распоряжение, но потом правительство РД, по-видимому, передумало. Указанное распоряжение было отменено в связи с внесением предложения о передаче ДК рыбников в ведение Министерства культуры РД. 7 мая 2003 года это предложение было удовлетворено. Распоряжением правительства РД Минкульту РД в оперативное управление был передан комплекс зданий «Дворец культуры рыбников». Но при этом правительство РД забыло, что согласно уставу одним из учредителей госпредприятия «Дворец культуры рыбников» является реском профсоюза работников рыбного хозяйства РД. А в соответствии со ст. 24 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом. Гарантируется неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда. Согласия рескома на передачу комплекса зданий ДК получено, конечно, не было. Более того, в соответствии с п. 40 постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», собственник или управомоченный им орган не наделён правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении госпредприятия. А акты государственных органов по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным и муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованию этих предприятий должны признаваться недействительными. То есть выходит, что правительство РД не только превысило свои полномочия, но и нарушило имущественные права ГП «Дворец культуры рыбников». Прокуратура РД в лице заместителя прокурора РД Гюляйбат Ибрагимовой по данному факту обратилась в Арбитражный суд РД. В итоге 9 августа 2007 года распоряжение правительства РД о передаче Минкульту РД комплекса зданий ДК рыбников было признано недействительным. Но…

Но правительство РД пошло по проторённым путям. Терпенье и труд всё перетрут. Выносится постановление о преобразовании ГП «ДК рыбников» в государственное учреждение. Чем мотивирован этот документ, непонятно. Ведь нарушения те же, что и при передаче ДК Минкульту РД. Даже контрольно-ревизионное управление правительства РД, прежде чем проводить реорганизацию, рекомендовало определить единоличного собственника имущества ДК. Но этого сделано не было.  

Администрация ДК рыбников оспорила в Арбитражном суде постановление о преобразовании ГП «ДК рыбников» в государственное учреждение, но проиграла. Несмотря на вроде бы аналогичный характер нарушений, Арбитражный суд выносит прямо противоположное решение.

 

Иное мнение

В обоснование своей позиции в суде представители правительства РД ссылаются на законодательство, действовавшее на момент создания ГП «ДК рыбников», согласно которому госпредприятие учреждается органами управления РСФСР, республик и т. д. При этом вклад государства в госпредприятие образуется за счёт бюджетных ассигнований и прочее. Но согласно документам никаких вкладов и ассигнований государство (республика) не делала.

Кроме того, представитель Минкульта (адвокат А. Салимов) ссылается на положение устава ГП «ДК рыбников», согласно которому ликвидация или реорганизация производится по совместному решению коллектива предприятия и учредителя. Основной акцент делается на то, что достаточно разрешение одного учредителя (Госкомимущества РД), а не учредителей (Госкомимущества РД и рескома профсоюза работников рыбного хозяйства РД). То есть правительство РД, чтобы доказать свою правоту, по существу, придирается к слову в уставе, в котором об учредителе указано в единственном числе. А на заре всеобщей приватизации, как известно, уставы печатали пачками, не особо вникая в смысл. Кроме того, как-то забывается, что ещё нужно и согласие коллектива. Продолжение следует...