23 мая сотрудники Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы направили министру здравоохранения РД заявление с предупреждением о том, что если им не выплатят в полном объёме зарплаты (с учётом переработок) с ноября 2015 года по апрель 2016 года, то они приостановят процесс производства экспертиз и объявят забастовку. Корреспондент «ЧК» встретился с коллективом и выяснил, почему на самом деле судмедэксперты идут на крайние меры…
Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы располагается в районе Многопрофильной детской больницы в арендованном здании у патологоанатомической службы. По организационной части бюро СМЭ подчиняется федеральному центру «Главная экспертиза» и является его структурным подразделением. Минздрав РД выступает в роли учредителя, и в финансовом плане оно полностью зависит от него. Так, в 2014 году сначала Минздрав РД утвердил 466,9 млн рублей, а затем изменил на 422,7 млн руб. В 2015 году эта сумма составила 404,7 млн рублей. В 2016 году обеспечение осталось на том же уровне.
Но, как считает руководство бюро СМЭ, этих денег не хватает…
Переработали…
Почти в каждом отделе один эксперт выполняет работу на 3–4 ставки (отделов 11). Они проводят судмедэкспертизы по постановлениям следователей или определениям судебных органов. В их обязанности входит осмотр пострадавших, подозреваемых и других людей (побои, изнасилование); исследование вещевых доказательств и биологических объектов; экспертизы по материалам следствия и судебных дел (что стало причиной смерти больного, правильно ли была оказана медицинская помощь); вскрытие трупов людей.
Например, в медико-криминалистическом отделении всего пять экспертов, и они обслуживают весь Дагестан. Судя по тому, какая криминогенная обстановка в республике, работы хватает. По нормативам, отражённым в локальных актах, на 1 ставку эксперт должен выполнить примерно 50 экспертных исследований или 2 000 объект-исследований в год. Например, сейчас у заведующего одним из отделов должностная ставка от соответствующего тарификационного разряда равна 10 тыс. рублей. К этому прибавляют доплаты за вредность, за стаж, категорию и звание. Всего в месяц выходит 17 тысяч рублей. Это не значит, что раньше они получали зарплату в 3–4 раза больше. Здесь действовал другой принцип. Чем больше выполнено экспертиз, тем меньше становилась стоимость за 1 единицу экспертного исследования. Поэтому зарплата была выше нынешней примерно в 2–2,5 раза.
«Администрация нас ставит перед фактом: якобы мы проели зарплату, благодаря чему оказались в долгах. Вот нам поступило письмо, где нас оповещают, что наш счёт будет блокирован, если в течение шести дней не расплатимся. Когда мы начали разбираться, оказалось, что руководство себе платит необоснованно завышенные зарплаты, а бухгалтерия не отчисляет налоги. У нас долги по коммунальным услугам и расходные материалы приобретаются в долг», – рассказали сотрудники бюро СМЭ.
По словам судмедэкспертов, фактически до развала их организацию довёл бывший руководитель.
Должностной оклад руководства формировался в зависимости от средней заработной платы. У Гаджиисака Чеэрова зарплата достигла более 100 тыс. рублей. Как выяснилось, на протяжении 5–6 лет к этим должностным окладам административно-управленческого аппарата осуществляли доплаты за вредность и др., которые десятикратно превышали доплаты судмедэкспертов, лаборантов. В апреле в отношении Чеэрова заведено ещё одно уголовное дело по факту незаконных выплат себе за вредность в период с 2014 по 2015 годы. Сейчас он находится под домашним арестом, но совершенно спокойно ходит на работу.
Помимо необоснованных стимулирующих выплат специалисту по кадрам (200%), завхозу (378%), кассиру (261,7%), секретарю-машинистке (200%), архивариусу (264,5%), главному врачу Чеэрову производилась оплата за перевыполнение плановых норм экспертиз, за исполнение обязанностей (0,5 ставки) эксперта-ординатора, дополнительно оплачивали за дежурства в отделении. Также ревизор пришёл к выводу, что всем работающим врачам республиканского бюро заработная плата начислялась сверх ежемесячных норм. Такое же положение и со средним медицинским персоналом. При этом излишняя сверхурочная оплата работы отмечается только у Чеэрова и заведующего отделом Яхъяева.
Это и стало поводом для того, чтобы привести оплату труда в соответствие нормативам и должностным окладам. Но пока нет ни одного нормативно-правового акта, где чётко прописано, сколько должен получать сотрудник за выполненную работу. К тому же у всех составлены неправильно трудовые договоры.
«То, что выделяет Минздрав, то и платим, – пояснил корреспонденту «ЧК» Ибрагим Мугзиров. – Сейчас начальник КРО выясняет обстоятельства, изложенные в жалобах коллектива к президенту РФ. Тем, у кого зарплата 6 тысяч, будем доплачивать стимулирующие. Были задержки с отпускными. И всё, больше никаких там проблем нет. В конце года всё проверили УБЭП, КРО, государственно-финансовый контроль. Ничего не выявили. Это сам коллектив поглотил свою сумму. Ни один рубль ни бывший начальник Чеэров, ни бухгалтер никуда не забрал, ничего не выявили. Акт сверки есть. Единственное нарушение – некому было дежурить в морге, а человек там сутками работал. Не имел права столько там работать».
При этом он считает, что фонд заработной платы надо расширить, и добавил, что министерство выделило на погашение долгов по коммунальным услугам 600 тысяч рублей.
«Задыхаемся от трупного запаха»
Сотрудники республиканского бюро СМЭ показали нам, в каких условиях вынуждены проводить экспертизы.
– На таком вредном производстве нам сколько лет не выдают молоко. У нас у всех здесь появились профессиональные болезни – 50% инфицированных гепатитом С. Привезут труп, и мы не знаем: то ли у него гепатит, то ли СПИД. В морге ребят просят экономить на одноразовых перчатках, хотя по норме нужно надевать три пары перчаток, маски. Этого у нас нет. Либо покупаем за свой счёт, – рассказывают сотрудники лабораторий.
– Нам всё поставляют списанное из других медучреждений, – добавила другая лаборантка, показывая, в каких антисанитарных условиях хранятся образцы крови, трупный материал и т. д. – Чердак адаптировали под кабинеты судмедэкспертов и лаборатории, поэтому здесь помещения летом нагреваются до 32 градусов, люди задыхаются, вещдоки портятся… Вытяжек либо совсем нет, либо они такие старые, что не выполняют своих функций. Вот и пришлось нам покупать на свои деньги кондиционеры, жалюзи и даже оргтехнику.
В кабинетах с трудом помещается два человека. Окровавленная одежда и другие вещи, трупные материалы осматриваются в том же месте, где судмедэксперты едят и пьют чай. Генетически-молекулярная лаборатория, расположенная на первом этаже, в десять раз меньше, чем должна быть. Показали нам и святая святых бюро СМЭ – архив вещдоков.
– Архив должен храниться в железных контейнерах, а не в пакетах, как здесь. Не архив, а свалка, – признаются эксперты.
Место окончательной регистрации граждан
В морге в этот день и вправду как будто все вымерли. Нехватка специалистов критическая. Сейчас всю работу выполняет один эксперт. После ночного дежурства он должен был уйти домой, но остаётся работать ещё на полдня.
«Я один не успеваю делать заключения. А не принять труп не имеем права. Если приняли, то надо провести экспертизу. А начальство потом говорит: “Зачем ты выполнял работу сверх норматива?”», – рассказывает молодой специалист.
Это ещё не все злоключения морга. Здесь несколько недель не работал холодильник, в котором хранятся трупы. Недавно его починили, работает очень плохо. Какой там стоит запах, сложно описать. Представьте, какая концентрация запаха может быть, если в этом холодильнике при таких условиях по 3–4 года лежат трупы боевиков. Следственные органы не возвращают их тела родственникам и не хоронят за счёт государства, пока идёт или затягивается следствие. «Уже по 500–600 тысяч долги за свет и портятся трупы, запах невыносимый. Мы много раз обращались в Следственный комитет, чтобы они разобрались. Но они не отреагировали, – отметили эксперты и добавили: – К тому же нам установили госплан на труп. Как вам это нравится? В год 1 029 трупов. Иначе уменьшают финансирование. Что они нам предлагают? Самим трупы находить?»
На неоднократные обращения в Минздрав РД не было никакой реакции. После новости на сайте «ЧК» от 23 мая о том, что коллектив Республиканского бюро СМЭ собирается приостановить работу, на следующий день несколько специалистов, бухгалтера, экономиста вызвали в плановый отдел министерства. По словам экспертов, они так и не смогли объяснить, по какому принципу начисляются зарплаты. Видимо, чтобы успокоить коллектив, в Минздраве им пообещали, что уже перечислены средства для выплаты переработок за апрель. Что будет с остальными месяцами, пока не ясно.
«Наш начальник в ярости. Вызывает каждого, пытается найти зачинщика. Мы официально заявляем, что это не конкретное лицо, а весь коллектив. Было столько представлений по результатам проверок. Никому из виновных лиц не был сделан настоящий выговор», – считают сотрудники бюро СМЭ.
Кстати, в этом учреждении действуют и платные услуги. Однако, по мнению коллектива, производить их в таких условиях просто невозможно. А если в Минздраве РД считают, что эксперты получают зарплаты неправомерно, так как не должны работать за троих-четверых, то пусть нанимают ещё специалистов. Только в этом случае возникают ещё вопросы: где они их возьмут и куда разместят, если таковые найдутся?
Отметим, что в бюро действительно острая нехватка специалистов. Так, на 1 ноября 2015 года значилось 93,75 единицы вакансий: судебно-медицинских экспертов – 35,5; среднего медперсонала – 37,5; младшего медперсонала – 13; немедицинского персонала – 6,75.
«ЧК» направил официальный запрос в Минздрав РД, там пообещали ответить, но к выпуску номера не успели этого сделать. ]§[
- 15 просмотров