28 августа в столичной администрации сообщили, что среднемесячная заработная плата жителей Махачкалы составляет 24 тыс. 600 рублей, что является результатом показателя. Как утверждает источник, это на 30,3% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда.
Так, например, средняя зарплата педагога в Махачкале составляет 15 тыс. 782 руб., врача – 18 тыс. 118 руб., работника сферы госуправления – 36 тыс. 870 руб., специалиста финансовой деятельности – 45 тыс. 110 руб., строителя – 14 тыс. 610 руб., сельскохозяйственника – 11 тыс. 900 руб. и т. д. Правда, по расчётам Дагстата (по состоянию на 19.08.2014 г.), махачкалинцы получают даже больше. К примеру, педагог в среднем зарабатывает в месяц около 18 200 рублей, врачи получают 24 690 рублей.
По муниципальным образовательным учреждениям средняя заработная плата сотрудников дошкольных учреждений составила 11 138 рублей, общеобразовательных – 17 905 рублей, учреждений дополнительного образования – 12 711 рублей. Результаты впечатляют. Только непонятно, почему тогда врачи и педагоги постоянно жалуются на маленькие зарплаты и называют цифры заработка гораздо меньше официальных данных?
Почему в Дагестане мало хороших педагогов?
В вопросе «Черновику» помогла разобраться экс-начальник КФУ администрации МО «Гунибский район» Аминат Абдурахманова. Во время её руководства не раз поступали жалобы от работников образования. Одна из них пришла из Ругуджинской средней школы. Учителя возмущаются, что уже несколько лет не могут получить материальные стимулирующие к заработной плате, хотя, согласно Трудовому кодексу РФ, помимо оплаты труда, работникам полагаются различного рода компенсационные выплаты, а также стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). К выплатам стимулирующего характера относятся персональные надбавки. Как правило, они устанавливаются работникам за более высокую квалификацию. Например, если работнику присвоена учёная степень или он имеет документ об успешном прохождении повышения квалификации. Однако с определением размера выплат в российском законодательстве всё как-то расплывчато и неопределённо. Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ выплаты устанавливаются коллективными договорами или локальными нормативными актами, то есть, грубо говоря, установление размера и условий выплат материальных стимулирующих определяет работодатель.
Скорее всего, руководитель Ругуджинской школы учёл этот момент. «Какое имеет право директор МКУ «ТУЦ» (территориальный учётный центр) УО Юсупов Ю. М. и другие вносить изменения в бюджет школы, который был утверждён главой администрации МО «Гунибский район» Магомедовым П. О., и ущемлять наши права, ссылаясь на “уравниловку”?» – пишут в своём коллективном обращении педагоги.
Согласно федеральному закону ФЗ №83 от 8 мая 2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 2013 года каждое образовательное учреждение стало отдельным юридическим лицом, где должна быть отдельная бухгалтерия, которая ведёт бюджет. Получается, закон даёт абсолютную свободу в распределении средств руководителям школы. Однако на деле всё проходит через территориальный учётный центр (ТУЦ). «Именно ТУЦ и задерживает постоянно бюджетную отчётность. Директорам образовательных учреждений диктуют, как распределять их деньги, где и что закупать, сколько стимулирующих платить учителям», – объясняет Аминат Абдурахманова, у которой по разбирательству этого вопроса был конфликт с главой района Пахрудином Магомедовым. Впоследствии Абдурахманова была уволена с работы без выяснения причин.
Не послужили поводом выплаты стимулирующих и достаточно высокие результаты деятельности педагогов. По их словам, школа заняла 1 место по району и 22-е место по республике в рейтинге деятельности муниципальных органов управления образования. В итоге учителя поставили ультиматум директору школы К. А. Антиковой, что не возьмут заработную плату, пока им не выдадут материальные стимулирующие в полном объёме.
Помимо прочего, работники Ругуджинской школы на протяжении трёх лет не получают командировочные. «Какой стимул у учителей участвовать в различных конкурсах и соревнованиях, если у них нет средств даже на командировочные путёвки?» – жалуются педагоги.
Аналогичная ситуация в Чох-Коммунской школе им. Адилова. Там выплаты стимулирующих были прекращены с января 2014 года, затем, после возмущённых выступлений педагогов, частично (20% вместо 33%) были выплачены. Прекращение стимулирующих выплат обосновали нехваткой средств в бюджете. «Бюджет школы формируется и принимается в начале года, а стимулирующие не выплачиваются ни в феврале, ни в марте. Такая картина не во всех школах, некоторые школы получили материальные стимулирующие без вычетов. Педагоги – люди терпеливые, но всякому терпению приходит конец. Никто не может дать вразумительного ответа на вопрос: ‘‘Где наши стимулирующие?’’», – возмущается учительская интеллигенция.
Почему врачи калечат, а не лечат?
Проблемы с зарплатами повсеместны. Далеки от официальной статистики и зарплаты врачей, работающих в Республиканском госпитале ветеранов войны. Так, рядовой работник больницы получает зарплату в пределах от 13 до 15 тысяч рублей. Низкий уровень оплаты труда работники обосновывают малой долей стимулирующих выплат. Это порядка до 1 300 рублей, в то время как в других больницах, по мнению врачей больницы, стимулирующие достигают 6 000–8 000 рублей. «Например, врач получает зарплату около 16 тысяч рублей, к ней плюсуется надбавка госпиталя 65%. В итоге человек получает на руки чуть более 14 тысяч рублей», – рассуждает врач госпиталя, пожелавший остаться неизвестным.
На размер стимулирующих выплат повлияли сугубо личные взаимоотношения руководства госпиталя с республиканским отделением ФОМСа. Судя по всему, между ними назрел конфликт, что привело к сокращению бюджета медучреждения. По версии работника госпиталя, непонимание возникло из-за отказа руководителя госпиталя дать некоторую часть бюджета ФОМСу. «Зато на строительство нового корпуса и капремонт кабинета нового стоматолога средства нашлись», – говорят врачи госпиталя.
Чаще всего проблема лежит на поверхности. Мы уже упомянули о некоторых пробелах в законодательстве, которые полностью развязывают руки медучреждениям в части распределения компенсационных, стимулирующих и прочих выплат. К тому же современная система перечисления заработной платы на банковские карточки постепенно исключает необходимость получения ведомостей на руки, на которых указывается реальный месячный заработок работника за его подписью. Сегодня многие даже не знают точного размера своей зарплаты, так как не получают её наличными. Некоторые из них жалуются на нежелание работодателя объяснить им, какие установлены размеры выплат и при каких условиях они могут их получать. Подобные трудности возникают в Тляратинской ЦРБ. Здесь своя схема: бухгалтерия вызывает медработников и просит подписать бумаги, не давая толком ознакомиться с документом. Зачастую в таких случаях на подпись выдают ведомости о том, что медики получили квартальные премиальные, которые в частном случае, как они утверждают, в глаза не видели уже 2–3 года. Либо это могут быть бумаги по другим компенсационным выплатам. Со стимулирующими выплатами ситуация аналогичная. «Все стимулирующие входят в состав зарплат, которые врачи и так получают. Это прописано в приказе», – передаёт слова главврача Тляратинской ЦРБ Асадулы Юсупова бухгалтер. В каком приказе, главврач не уточняет. Некоторые из возмущённых работников не раз поднимали вопрос на местном уровне, и даже удалось добиться частичного возмещения, однако в последующие месяцы и эти компенсации были удержаны с их зарплат. Опять-таки страх потерять работу заставляет врачей молчать. По этой причине в данной статье многие фамилии «ЧК» опустил.
...реальность далека от статистики
Между тем чиновники рапортуют на совещаниях руководству республики о положительных результатах на местах. Только мало кого из них интересует, что на самом деле происходит в районных и городских госучреждениях и доходят ли эти деньги в полном объёме до врачей. Получается, в республике вроде как индекс зарплат официально растёт, но фактически большая часть госслужащих недополучает фиксированную заработную плату. На взгляд «ЧК», слепота ситуации объясняется редкими (а в некоторых случаях – и вовсе отсутствием (!)) беспристрастными проверками на местах…
- 5 просмотров