Большой вопрос маленького района

В такие полуразрушенные новые дома предлагают переселяться жителям Новолакского района
Дата: 
28 Апр 2017
Номер газеты: 
Фото: 
Руслана Алибекова

Процесс переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства превратился в стратегическую проблему Дагестана. Власти республики фактически провалили его в том виде, в котором планировалось изначально. Денег на завершение этого социально значимого государственного проекта в федеральной казне уже нет. Программу с 25-летней историей частично «можно готовить к похоронам». И тому есть несколько фундаментальных причин. 

Теперь уже очевидно, что переселение жителей Новолакского района переживёт и пятого руководителя Дагестана. Надежды людей на то, что именно с приходом нового руководителя республики Рамазана Абдулатипова в столь жизненно важном процессе будет поставлена точка, окончательно рухнули. В конце прошлого года республиканские власти вроде бы заявили о завершающей стадии программы переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлении Ауховского района. Однако в текущем году финансирование на эти цели отсутствует. Последний раз около 3 млрд рублей на строительство домов выделялось в период с 2011 по 2013 годы. 

Напомним, сразу после своего назначения Абдулатипов заявлял буквально следующее: «Считаю, что все вопросы, касающиеся восстановления Ауховского района, переселения лакцев, должны обсуждаться миротворческой комиссией. Надо расписать график решения этих вопросов. Если бы этим лакцам и чеченцам дали средства в размере стоимости жилья, то и средства ушли бы по делу, и не было бы тех, кто жирует и спекулирует на этих деньгах. Те, кто говорит, что земли раздали, раздали сами же или их представители за деньги. Этих людей поднимают те, кто их загнал в эту ситуацию. Если они хотят с ними работать, то они ещё 50 лет будут решать эту проблему, а если со мной, то со мной надо работать конкретно, без всяких споров, и тогда будет результат…» А результат оказался практически нулевой.

За всё время переселения все главные тендеры, аукционы и лоты в Новострое выигрывали самые известные и прочно «курируемые» дагестанскими политиками строительные компании. Пока шла борьба за федеральные миллионы, население с каждым годом прирастало на 5–7%, превращая процесс в бесконечный акт насилия над людьми и обогащение чиновников. За всё время строительства затрачено около 8 млрд рублей федеральных денег. Часть подрядчиков в ожидании федерального финансирования заимствовали средства и кредитовались в коммерческих банках (20–25% годовых), и теперь, помимо вложенных в строительство денег, они ежемесячно терпят убытки на оплату труда и погашение кредитов с процентами. Это только оттягивает конечный результат. Для завершения всей программы, включая строительство жилья, общеобразовательных школ, садиков, подведение дорог, газопровода, предстоит потратить ещё примерно 8,5 млрд рублей, однако точные сроки завершения переселения неизвестны. По крайней мере в федеральной целевой программе «ЮГ России (2014–2020 гг.)» таких денег уже не осталось. Когда они будут и будут ли вообще – большой вопрос, особенно на фоне жесточайшего экономического кризиса в стране.

 

Клялся и доигрался

 

2011 год. Корреспонденты «Черновика», получив сигнал об очередной акции протеста недовольных новолакцев, выехали на место и после репортёрской работы обратились за комментариями к директору ГУП «Дирекция строящихся объектов ‘‘Новострой’’» Магомедсани Мандиеву. Что сразу бросилось тогда в глаза – группа охранников-автоматчиков и видимость большой и, как сам директор признавался, справедливой и честной работы во благо людей. Поразительно, конечно, но помнится, как все критические публикации того времени, связанные с ходом переселения, Мандиев называл не иначе как попытками опорочить его доброе имя перед глазами общественности. И особую роль в очернении руководства дирекции он отводил «Черновику», утверждая, что именно наше издание незаслуженно приписывает ему бездействие, а также нецелевое использование бюджетных денег. И вот спустя пять лет Мандиеву открыли глаза уже правоохранительные органы.

Сани Мандиев превысил не только полномочия...

В конце марта этого года Следственное управление СК РФ по СКФО предъявило Мандиеву обвинение в злоупотреблении полномочиями, в результате чего государству был причинён ущерб на сумму свыше 845 миллионов рублей. По версии следствия, чтобы избежать срыва торгов и увольнения он в 2011 году провёл аукцион по пяти лотам: более 611 млн рублей на 227 домов, 643 млн рублей на 277 домов, 499 млн на 201 дом, 495 млн  на 194 дома, 490 млн  на 200 домов. Установлено, что торги по программе переселения Новолакского района прошли по завышенной цене. При этом директор  знал, что между Минрегионом РФ и Правительством РД возникли разногласия при определении стоимости строительства. Изначально по приказу Минрегиона РФ на первый квартал 2011 года была установлена стоимость 1 м2 23 600 рублей.  Кроме того, на тот момент не было подписано соглашение между министерством и Правительством РД, не был утверждён перечень домов и не принята инвестиционная программа. По итогам аукциона стоимость 1 м2 составила 36 798 рублей. По контракту выигравшие строительные фирмы «СС» (зарегистрирована в с. Чапаево Новолакского района), «Мостоотряд-99»,  «Прогресс», «Артрейд» и «Техностройгрупп» должны были завершить возведение 1 100 домов до 30 июня 2012 года. Как известно, после того как было подписано соглашение, установили  стоимость за 1 м2 25 799 рублей, из федерального бюджета в рамках ФЦП «Юг России» предприятию «Новострой» выделили почти 2,8 млрд рублей. На эти деньги ГУП должен был построить 119 тысяч квадратных метров жилья, а по факту построил только 75,4 тысячи, сорвав реализацию федеральной программы.

В 2011 году Правительство РФ приняло решение отказать в финансировании Республиканской целевой программы (РЦП) «Социально-экономическое развитие вновь образуемых населённых пунктов на территории, отведённой для переселения лакского населения Новолакского района» в части уже размещённых в том же году государственных подрядов. Возможная причина нами усматривалась в неравномерности бюджетных ассигнований субъектам РФ, а также в непропорциональном финансировании кавказских регионов по сравнению с другими. А это в сегодняшних реалиях означает только одно: львиная доля выделенных за все годы бюджетных денег использована не по назначению – расхищена.

Подобные действия Мандиева, надо отметить, вызывали не только технический сбой программы, но и нервы людей – что чеченцев, ожидающих восстановления Ауховского района, что лакцев. Естественно, представители каждого из этих народов придерживаются своей правды… 

Без возврата

 

Помимо того, что чеченцы-аккинцы бьют тревогу по поводу незаконного захвата земель, отошедших на восстановление Ауховского района в Дагестане, выявляются многочисленные факты продажи домов, которые должны были им вернуть после переселения лакского населения.

По проекту Государственной программы «Восстановление Ауховского района» предусматривается реабилитация 1 992 семей за счёт возврата высвобождаемых переселенцами домов.

На сегодня, как сообщают в Общественном совете чеченцев, более 200 семей лишены возможности реабилитации, так как их домостроения проданы переселенцами посторонним лицам. На самом деле их ещё больше, цифра доходит до более чем 300 проданных домов. В администрации Новолакского района подтверждают продажу только 136 домов. Более того, в списке немало тех, кто за 1 подлежащий возврату дом в Новолакском районе получил несколько новых.

Обострения этой ситуации могло и не быть, если бы республиканские власти и правоохранительные органы вовремя отреагировали на обращения, когда только начинали фиксировать продажу домов чеченцев. Было известно, что до продажи домостроения переселенцы через кадастровые органы оформляют документы, затем регистрируют свои права на собственность, которые, по закону, после получения новых домов им не принадлежат. Однако по существующей нормативной базе эти дома никаким обременением не обозначены.

На одном из совещаний в 2014 году при участии федеральной службы реестра, регистрационной палаты присутствующие пришли к мнению, что для приостановки бесконтрольного распоряжения имуществом республики необходим документ в виде Постановления Правительства РД, регулирующий этот момент, т. е. запрещающий оформление любых документов и сделок с подлежащими возврату домостроениями.

Был подготовлен проект Постановления Правительства РД от 2014 года «О мерах  по упорядочению процесса переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района», согласованный  с юридическим отделом, и представлен в Министерство экономического развития РД. Но дальнейшая судьба его неизвестна.     

Так, за последние два года тенденция незаконной продажи государственного имущества (домостроений и земельных участков) практически вышла из-под контроля.

Отметим, что, согласно п. 3.3 Постановления СМ РД №28 от 17 февраля 1993 г., переселенец обязан сдать жильё в Новолакском районе до получения нового жилья на новом месте жительства. Выходит, что все дома, полученные переселенцами без соответствующего возврата жилья в Новолакском районе, незаконны и подлежат изъятию. Правительственная комиссия по итогам работы также констатировала факт вручения новых домов в Новострое заказчиком без учёта возврата домостроений по старому месту жительства в сёлах Новолакское, Новокули, Новочуртах, Гамиях, Чапаево, Тухчар и Дучи.

Так, если переселенцам-лакцам построено 200 новых домов по средней стоимости дома тип 4 на семью из 4-х человек в 2 млн 500 тыс. руб., то затрачено бюджетных средств – 500 млн руб. А если реабилитируемым гражданам так же придётся строить новое жильё на те же 200 семей, то государству это обойдётся уже почти в 1 млрд рублей.

 

Новосёлы без статуса

 

Однако лакское население тоже недовольно тем, как выполняется программа переселения. Многие мотивируют свой отказ в возврате имущества чеченцам неполучением установленных единовременных выплат (на развитие хозяйства и на перевоз имущества). Решением Новолакского районного суда от 28 апреля и 19 мая 2013 года возвращено 2 дома. При этом судом установлено, что неполучение компенсаций и других выплат не является основанием для невозврата домостроений и земельных участков переселенцами, получившими новое жильё. Вопросы их выплат должны рассматриваться и решаться после фактического возврата домостроений реабилитируемым гражданам либо государству.

В такой ситуации, например, оказалась семья Джабраиловых из села Новочуртах.

В одном доме проживало четыре семьи, их выселили в 2015 году по решению Новолакского районного суда. Прокуратура района мотивировала свой иск тем, что ответчик прошёл процедуру переселения, подписал согласие о передаче своего дома, а его семье в с. Новочуртах (Новострой) в 2009  году построен дом тип 2. Однако Джабраиловы отказались освобождать жильё, пока им не выплатят все положенные компенсации. По их словам, дом они построили с фундамента в 1962 году, за это и утерю многолетних насаждений им полагается компенсация. Кроме того, Жамилат Джабраилова имеет долю в старом доме, и её семье должны были выделить отдельное жильё. Согласно выписке протокола заседанием комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения от 22 июля 2009 года семье Джабраиловой решено построить дом по проекту тип 5. И в 2013 году его строительство благополучно завершено.

«В Новострое до сих пор дом нам не передали. Всё это время мы снимаем жильё. Семью с тремя детьми выселили практически в никуда. По поводу выплаты компенсаций нас направили в Минэкономразвития РД, но ответа от них до сих пор нет. Обращались в суд, но иск отклонили», – рассказал муж Жамилат Шамсутин Джабраилов.

В ноябре прошлого года он обратился по этим вопросам в управление по переселению. В феврале этого года ему ответили, что дом в Новочуртахе не принят, его передадут другому переселенцу, а им будет строиться на другом участке. Месяцем ранее администрация села сообщила, что рассматривается вопрос по принятию постановления о формировании земельного участка площадью 0,15 га под ИЖС. Хотя после сдачи дома чеченцам лакским переселенцам в двухмесячный срок должны передать готовое домостроение и земельный участок. После этого возникает право на компенсации и подъёмные. И, скорее всего, именно поэтому затягивается передача нового дома.

Кроме того, сейчас ещё одна проблема у тех, кто успел получить жильё. Постановление о выделении дома выдаётся раньше, чем о передаче земли. В результате, когда люди обращаются в Росреестр для оформления собственности, им заявляют, что домовладение – это самострой и, следовательно, не может пройти регистрацию. До сих пор у сёл в Новострое нет статуса поселения, а земля официально относится к Кумторкалинскому району.

Помимо этого, житель Дучи Магомед Магомедов, к примеру, жалуется на то, что его вместе с семьёй пытаются насильно переселить в совершенно неготовый дом на новом месте: «Все заявления в органы, в том числе в Комитет по переселению, что мой дом не завершён и переехать я в такой дом не могу, игнорируются. А к моему сыну подходили люди с оружием и угрожали, что если мы не освободим дом в Новолакском районе, то у него будут проблемы».

 

Аварийные сёла

 

По данным отдела Управления по переселению при Правительстве РД, на сегодня построено 3 053 дома и планируется ещё возвести 667 домов. В администрации Новолакского района отметили, что на рассмотрении находятся ещё 1 300 проектов домостроений. Сколько из них будет одобрено, неизвестно. Количество переселяемых семей с 1991 года несколько раз пересматривалось. Оно и понятно, люди в ожидании жилья живут годами, за этот период в семьях рождаются дети, и автоматически возрастает потребность в увеличении квадратных метров. Первоначально планировалось построить 3 300 домов. А по данным из реестра, завершённых жилых домов на 2015 год лишь 2 256. Живут на новом месте около 10 тысяч лакцев, ещё около 5 тысяч ожидают переселения. 

Другой вопрос – качество возводимых домов. Новострой сейчас смело можно назвать регионом с самым крупным аварийным фондом. Конечно, немало в новых сёлах и добротного, построенного совестливыми подрядчиками жилья, но в большинстве новых домов просто опасно жить – это потенциальные могилы. Когда заходишь внутрь, хочется поскорее выбежать обратно. Почти на всех внутренних  стенах имеются огромные трещины. Стены построены прямо на песке, без какого-либо фундамента. Но и жилой фонд не даёт основания считать этот процесс завершённым. Более чем в тысяче домов люди не проживают, так как нет никакой инфраструктуры, социальных объектов, дорог, рабочих мест. Кроме того, в предыдущих публикациях мы сообщали о том, что в нескольких сёлах Новостроя в 2009 году были подтоплены сотни домов, за которые жители до сих пор не получили ни компенсации ущерба, ни ремонта жилья.

Соль земли

 

Переселенцам достались не очень плодородные, а местами и солончаковые земли. Участки, более или менее пригодные для возделывания, отошли вовсе не местным жителям. По этой причине в прошлом году на акции протеста вышли жители сёл Шушия и Ахара с требованием вернуть населённому пункту 16,7 гектара земли, которые были незаконно отданы в аренду ООО «Строитель-7» и СПК «Алмаз».

По словам жителей села Шушия, участок, расположенный напротив населённого пункта, был выделен под сельхозугодия. Находится на балансе администрации Новолакского района. В 2003 администрация села вернула себе эти земли, и на сходе было решено распределить по паям среди местных жителей. Однако районные чиновники через суд вернули 16,7 га муниципалитету. Кроме того, ещё 4,5 га земли в районе Чёрных камней, которые давно продали чиновники администрации Новолакского района. Есть решение суда о её возврате, однако оно не исполняется. По утверждению жителей Ахара, земли сельхозназначения присвоил глава села.

Некоторые эксперты считают, что именно официальное придание статуса района Новострою и Ауховскому району помогло бы расставить все точки над «i» в вопросе переселения. Однако не в той ситуации, в которой сейчас находятся и чеченское, и лакское население. Приобретение официального статуса можно расценивать как завершение реализации программы, а значит и прекращение и без того скудного федерального финансирования.

Жители Новолакского района за всё время переселения не раз устраивали акции протестов с требованиями в том числе согласовать индивидуальные проекты с хозяевами строящихся домов, а также обеспечить свободный доступ жителей Новостроя к дирекции строящихся объектов. Однако руководители как района, так и дирекции находили любые причины и поводы увести людское мнение в только им выгодном и нужном направлении, каждый раз не забывая обещать, что полное и качественное переселение людей завершится в ближайшее время.

Гаджи Айдиеву выгодно затягивать процесс переселения

В этой связи следует также напомнить, как во время своего ежегодного Послания Народному собранию в 2015 году Рамазан Абдулатипов в крайне жёстких тонах пригрозил уволить с должности главу Новолакского района Гаджи Айдиева, если тот в ближайшее время не завершит процесс переселения жителей района. Но второй его не завершил, а первый – не уволил. И в этом нам видится несколько причин.

Во-первых, это вопрос сохранения статуса. Гаджи Айдиев хорошо понимает, что как только Новолакский район перестанет существовать в старых границах, он фактически превращается в номинального главу, и, скорее всего, руководство республики не будет рассматривать его кандидатуру на следующий срок. Во-вторых, и для муниципального руководителя, и для республиканских чиновников оттягивание завершения переселения означает возможность стабильной кормёжки за счёт ещё действующих подрядов в Новострое, а также манипуляций с землёй. ]§[

Комментарии:

Из 8 лярдов было похищено как минимум 1/3, вот и блатует сани на бране с охраной.

Во всем изначально виноват Дед и его сын. Не были бы такими продажными и жадными, проблема решилась бы давно.

Надо было дать лакцам деньги и все. У них итак в Лакском и Кулинском районах села есть. Вон туда и вернули бы их. А так сидят на чеченской земле, которая для них харам и возмущаются, что их не переселяют на земли кумыков, которые тоже для них харам. Ничего из этого не выйдет нормального.

По фальшивым пропискам и незаконным судебным решениям число зарегистрированных лакцев в указанных населенных пунктах увеличилось в 4 раза, миллиарды, выделенные из бюджета на переселение сворованы, а к ответственности никто не привлечен, правоохранительные органы во главе с лакцем Магомедоым-министром вд по рд бездействуют. Кто мешает лакцам вернуться на свою историческую этническую территорию, к своим домам, как они уверяют, оставленным до их переселения. Чиновники построили дома на всех совершеннолетних членов своей семьи, тетям, тещам, братьям, сестрам и т. Д., даже живущим в Америке. Их лозунг "каждой лакский семье бесплатно по дому" успешно выполняется, так что имейте терпение.Хватить сидеть на дармяке, каждый своим трудом должен построить дом, или заработать. Пора привлечь к ответственности "наимудрейшего деда" с сыном за принятие этого глупого коррупционного решения по переселению.

Этот вопрос не вопрос Дагестанского правительства ибо каждая сторона будет всегда недовольна Надо пригласить международных экспертов по правам человека ибо права человека являются высшей ценностью Надо договориться что все согласятся с решением этой комиссии Потом профинансировать ее и закрыть эту тему Почему глава Дагестана решает эти вопросы тайно от народа Почему не организовать круглый стол и не выслушать все стороны ?Почему Чеченцы требуя вернуться в Новолак не хотят вернуть земли выделенные в замен Новолака Почему нельзя объменяться селами с чеченцами Вопросов очень много которые остаются без ответов Зачем надо было называть район с указанием нац принадлежности ?Нацистам надо объяснить закон что нет у земли нац принадлежности Человек имеет право на выбор места жительства Эти простые истины должны работать и применяться так как записано в Конституции

айдиева-мандиева и всю грязь из администрации района и дерекции новострой и еще из комитета по переселению начиная с братьев тамазаевых из гамиях пересажать всех. у одного только исрапила тамазаева 100 гектаров земли переселенцев оформлены на него.

выше перечисленные воры должны сидеть а они грабят лакский народ?. комитет переселения нужно очистить начиная от бывшего главы гумбетовского района. какое отношение он имеет к лакцам переселенцам?.. хватит делать лакскую проблему кормушкой...

На подходе в регионах еще одна афера века - переселение из пятиэтажек. Можно только представить, куда и в жилье какого качества будут переселять людей из центра дагестанских городов!!!