Сразу несколько крупных ЧП, хоть и косвенно, но сильно бьющих по рейтингам главы Дагестана Владимира Васильева, произошло на минувшей неделе в республике. Бунты, драки, самоподжог и даже крупное ДТП с влиятельными силовиками могут заставить кремлёвцев, ответственных за внутреннюю политику, с удивлением спрашивать друг друга: «Да что там такое, чёрт возьми, происходит?!» И, по привычке, искать в происходящем «влияние недобитых дагестанских кланов»…
Казалось, только Владимир Васильев оправился от информационных ударов по репутации, вызванных «борьбой» с коронавирусом, а также массовым протестом дагестанцев против действий полиции в посёлке Манас, прошедшими на прошлой неделе, как республика вспыхнула снова! Причём так, что даже заговорила о возможной его смене на известного бойца Хабиба Нурмагомедова.
Воспламенение
В понедельник, 15 июня, новостные ленты передали о самоподжоге у здания УФСБ РФ по Республике Дагестан некоего гражданина, по официальным данным, привлекавшегося ранее к ответственности за употребление наркотических веществ. Это событие, можно сказать, слегка подогрело интерес обывателя к дагестанской действительности и прошло в соцсетях как некий казус у стен стратегического объекта.
Но уже 16 июня, во вторник вечером, по-настоящему полыхнуло у другого стратегического объекта – на государственной границе России и Азербайджана. Там пара сотен граждан соседней республики, с апреля ожидавших перемещения их на родину, взбунтовались (подробно об этом на 20–21 стр. – «ЧК»).
Попытка сил правопорядка их утихомирить переросла в столкновение с ними. Точку в беспорядках поставила Росгвардия, уложив почти сотню мужчин лицом в землю…
Итогом этого конфликта стало десять возбуждённых уголовных дел, осадок от понимания, что ситуация вот-вот могла выйти из-под контроля (перейди хотя бы пять человек незаконно госграницу), а также обсуждение по всей стране происходящего в Дагестане в негативном контексте. И то, что в Кремле очень серьёзно отнеслись к приграничному инциденту, видно не только по комментариям пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова. Это заметно и по оперативному прибытию на место событий Владимира Васильева, а также по неудавшемуся визиту туда руководства ГСУ Следственного комитета России по СКФО.
Отметим, что попадание в автоаварию руководства следственных органов (известно, что и. о. руководителя СУ СКР по Республике Дагестан, полковник Олег Потанин вёз начальника ГСУ СК России по СКФО, генерала Олега Васильева на место событий, но в дороге что-то пошло не так) тоже ухудшает восприятие нашей республики как стабильной и спокойной части страны. Тем более в период подготовки к голосованию по поправкам в Конституцию РФ!
За скобками остаётся недовольство людей, пытающихся выйти из режима самоизоляции, помноженное на традиционные сезонные социальные проблемы: отсутствие человеческого водоснабжения, перебои с электроэнергией и пр.
И всё это происходит именно в тот период, когда глава государства Владимир Путин лично спасает рейтинги Васильева, помогая ему уйти от ответственности за проваленную, отягощённую многочисленными жертвами работу в период пандемии. Визиты съёмочных групп и известных символов борьбы с коронавирусом, военные госпитали, МЧС, заученные победные речовки… – эти все силы, казалось, уже переломили информационную повестку, сообщив миру, что в Дагестане всё спокойно, но… «Никогда такого не было, и вот опять!»
Работа локтями
Все эти события имеют значение, так как республика медленно, но верно готовится к смене власти. Кремль, думается, уже дал объективную оценку тому, насколько эффективен был эксперимент в Дагестане с «варягами» и насколько хорошо они смогли справиться с текущими проблемами…
Пока же республиканская власть поставлена в ситуацию, когда она во имя выживания вынуждена толкаться локтями…
В понедельник, 15 июня, исполнительная власть Дагестана слегка преобразилась: правительство республики покинула Екатерина Толстикова, курировавшая в ранге вице-премьера вопросы, связанные с республиканской собственностью. Она с орденом «За заслуги перед Республикой Дагестан» вернулась в Москву, на своё прежнее место работы – заместителя министра образования и науки России. Ещё до того как её профессионализм приглянулся (экс-)главе Рамазану Абдулатипову, она курировала в федеральном министерстве вопросы недвижимости. Этим же она займётся и сейчас.
Считается, что вопросами Толстиковой в республиканском правительстве теперь будет заниматься Анвар Халилов, возглавлявший до этого Правовое управление АГП РД. Решение, казалось бы, немного странное, ведь логичней было бы передать кураторство сферы республиканской недвижимости тому же Инсафу Хайруллину, который потерял приставку и стал полноценным вице-премьером, курирующим строительную отрасль. Ну, если не ему, то министру земельных и имущественных отношений Агарагиму Кагиргаджиеву, работавшему вместе с Толстиковой с периода наведения порядка в такой интимной (во всех смыслах) сфере как имущественный и земельный комплекс, принадлежащий Республике Дагестан.
Или же можно было повысить министра строительства и ЖКХ РД Малика Баглиева. В частности, об этом со ссылкой на свои источники в Правительстве РД сообщал ресурс «Спросите у Расула».
Но не срослось. В назначении Халилова всё же видится отголосок аппаратной борьбы между командами премьер-министра РД Артёма Здунова и руководителя АГП Владимира Иванова.
Анвар Халилов – высокопрофессиональный юрист и бюрократ. Отличительная черта – верность руководству и системе. Он постоянный председатель различных комиссий по отбору кандидатур на должность глав муниципальных образований, уже не раз помогал Иванову протаскивать на должность нужные кадры.
Очевидно, что в тот период, когда республиканская власть активно занята тем, кого объявить крайним в провальной работе по противодействию коронавирусной инфекции («ЧК» писал об этом ранее), а также когда у Васильева и Иванова есть общее понимание того, что на роль овцы на заклание больше подходит Здунов, нежели они сами, укреплять премьер-министра Его кадрами, они не будут.
Также, как видится, команда Васильева-Иванова не горит желанием укреплять в системе дагестанской вертикали власти команду члена Совета Федерации Сулеймана Керимова. Дальний родственник дагестанского магната Баглиев имеет свою команду влияния в республиканской власти, которая при поддержке Керимова может существенно усилиться. Она же способна перетянуть на свою сторону тех, кто сегодня считает себя членами команды Васильева-Иванова или Здунова. Поэтому, как мы понимаем, во власти рисковать никто не хочет…
Завершим тему перестановок в республиканском правительстве указанием на то, что вместо Халилова временно руководит Правовым управлением АГП Хайбула Малачилов. Уверены, что «кадровик» Артур Исрапилов уже ищет подходящий кадр на эту должность, так как Малачилов вследствие его ориентации на команду влиятельного министра физкультуры и спорта РД Магомеда (Большого Махача) Магомедова почему-то в руководители не проходной.
Вопрос премьера
На этой неделе появились слухи о телефонном разговоре главы РД Васильева и первого замруководителя АПР Сергея Кириенко, обсуждавших необходимость перемещения Артёма Здунова, во-первых, с должности премьер-министра РД, а во-вторых, из Дагестана куда-то в иное место. Одновременно с этим в телеграм-канале «Незыгарь» появились выдержки из аналитической записки, в которой в качестве дагестанского политического лидера обсуждалась кандидатура… бойца Хабиба Нурмагомедова.
О Нурмагомедове скажем позже, а пока остановимся на одном важном моменте: в Кремле, судя по всему, уже обсуждают будущую конструкцию дагестанской власти. И один из важных выводов, к которому там пришли – это то, что в Дагестане руководителем (пока уровня премьер-министра) должен быть местный политик авторитарного (амбициозного) склада и (внимание) не боящийся влиятельного соседа.
Кремль понимает, что ситуация в той же Чеченской Республике в плане борьбы с COVID-19 существенно от Дагестана не отличается. Отличается лишь уровень освещения этой проблемы в СМИ и соцсетях. И появление в информационном поле различных «шумных» вопросов, в том числе связанных с границами, может быть связано с желанием неких лиц перенести фокус внимания общества с пандемии на что-то другое, вызывающее бурное обсуждение в соцсетях, и параллельно, вследствие отсутствия у Дагестана выработанной позиции в территориальном вопросе, показать слабость руководства варягов.
Способы противостоять этому, в том числе через механизмы, не позволяющие чрезмерно политически усиливаться Рамзану Кадырову, обсуждаются как в экспертном сообществе, так и в Кремле.
Отметим, что одной из основных задач Васильева, закреплённых за ним Москвой, являлась грамотная работа с соседями: Чеченской Республикой и Азербайджаном. И Кадыров, и (Ильхам) Алиев имеют влияние в Дагестане, как и своих сторонников. Соответственно, находить баланс между интересами этих персон, но в то же время не забывать твёрдо отстаивать интересы Дагестана – эта задача, как видим, решается с трудом…
По данным «ЧК», в АПР уже озвучиваются различные фамилии тех, кого потенциально можно рассматривать на должность премьера. В их числе мэр Дербента Хизри Абакаров, министр Сайгидпаша Умаханов, экс-кандидат в президенты РФ Айна Гамзатова, сенатор Сергей Меликов и другие. (Имевший сильные шансы на успех экс-премьер РД Мухтар Меджидов по объективным причинам не может участвовать в гонке.)
Отметим, что из этого перечня сразу отмели фамилию Меликова, так как он потенциальный (по амбициям и умениям) глава какого-либо субъекта РФ, но никак не премьер-министр (подчинённое лицо). Отдельно отметим, что названные выше кандидатуры не вызвали единодушного одобрения, но… они формируют некий список, на который, думая об управляемости Дагестана, будут поглядывать.
По слухам, Хизри Абакаров лоббировался в республиканское правительство ещё в апреле-мае. Он, по идее, мог бы стать (и. о.) вице-премьером, курирующим борьбу с пандемией. Тем более в тот период первый вице-премьер РД Анатолий Карибов, курирующий, в том числе вопросы здравоохранения, находился на больничном. Ну а по выходу Карибова с больничного Абакаров мог бы занять место уже давно навострившей в Москву лыжи Екатерины Толстиковой. Но… видимо, и тут у команды Керимова не срослось.
А после критики Васильева в ходе ВКС с Владимиром Путиным, что в плане борьбы с коронавирусом самая проблемная точка в Дагестане – это Дербент, несмотря на вливаемые туда олигархами сотни миллионов рублей, стало ясно, что нынешняя власть не желает усиления команды Керимова: принимать от него инвестиции, давать ему в управление города, осуществлять мелкие кадровые перестановки – готовы. Дать его команде возможность усилить свои позиции во власти – нет.
Глава на вырост
На данный момент понятно, что возможная смена премьер-министра Дагестана должна быть как-то информационно обоснована. К большому сожалению общества, просто так убрать с должности Здунова, не объяснив причин прекращения его практики в Дагестане, нельзя. Это будет воспринято как провал не просто политики выращивания лидеров-технократов, но и Кириенко, как куратора этого проекта, а также… Путина, как согласившегося на такой эксперимент.
В то же время вполне понятна подготовка властями списка вероятных кандидатов на пост премьер-министра Дагестана: Васильев скоро покинет Дагестан. И премьер-министр – местный, авторитарный, эффективный, вменяемый, предсказуемый для Кремля – будет иметь большие шансы возглавить Дагестан…
Отметим, что Васильев, пользующийся огромным доверием Путина, первый варяг в современной политической истории Дагестана, будет выступать для Кремля своего рода консультантом, советующим преемника. Поэтому не удивимся, если в числе предлагаемых кандидатов в главы Дагестана он назовёт фамилии тех, кому он безгранично доверяет: главу АГП РД Владимира Иванова (если тренд на варягов всё же будет продолжен), вице-премьера Уммупазиль Омарову (она уже выступала в этом качестве и знакома АПР), министра ВД по РД Абдурашида Магомедова.
Кандидатура Магомедова в качестве главы РД вполне возможна. Как и любой другой руководитель, забронзовевший (находящийся долго) на своей должности, Магомедов вряд ли понимает, что он будет делать тогда, когда Российская Федерация прекратит с ним, как с министром ВД по РД, контракт. Этот вопрос уже должен решаться в Москве, и, может быть, Магомедов поработает ещё год-полтора.
А что потом? В этом плане он вполне политически молодой кандидат в руководители республики. В принципе, об уходе в активную политику в своё время (2008–2009 гг.) задумывался и тогдашний министр ВД по РД Адильгерей Магомедтагиров, бывший в тот период третьим по влиятельности (после тогдашних президента РД Муху Алиева и мэра Махачкалы Саида Амирова) политическим персонажем.
Кого озвучит Васильев, конечно, большой вопрос. Он может обидеться (а он это умеет) и вообще никого не рекомендовать, отмолчаться. Но всё равно, какое бы решение ни принял нынешний глава Дагестана, ему надо быть… осторожным. Однажды он уже озвучил некое лицо из нынешнего состава дагестанского правительства (не Здунова) как способное возглавить субъект страны и… Тут же в соцсетях появились компроматы, раскрывающие некоторые детали из прошлого этого чиновника…
…В то же время Кремль серьёзно озабочен поиском нового дагестанского политического лидера. Он ищет главу на вырост. В этом плане интересна справка АПР, фрагмент из которой обнародован в телеграм-канале «Незыгарь» на Хабиба Нурмагомедова.
Вот что в ней говорится: «Учитывая статус действующего спортсмена, также имеет смысл рассмотреть вариант назначения Нурмагомедова формально на должность, например, советника президента РФ (по спорту или молодёжной политике), а реально возложить на него по согласованию с УВП и нагрузку по Дагестану.
Такая позиция позволит, с одной стороны, использовать его статус чистого спортсмена или посла молодёжи и его признанный международный авторитет для доведения национальной позиции на международном уровне, а с другой – через спортивную или молодёжную повестку обеспечивать решение и сопутствующих национальных задач.
Факт интегрирования в систему государственного управления регионом личностей, чей авторитет может выступать гарантом соблюдения публичных правил, окажет положительное влияние для привлечения инвестиций в регион, а значит и решения множества социальных проблем, которые затем перерастают в политические. При выборе кандидатуры главы региона представляется целесообразным, чтобы эта кандидатура могла дать синергию возможностями Нурмагомедова.
Васильев хоть и не смог капитализировать ресурс популярных выходцев из региона, но всё же создал комфортные условия для передачи власти к абсолютно новой плеяде руководителей – молодых и энергичных, для которых риск потерять авторитет стоит многого. В число таких определённо входит и Нурмагомедов.
Важной чертой руководителя, необходимой для эффективной реализации государственной политики в Дагестане, на данном этапе является способность личным авторитетом организовать работу на уровне субъекта и обеспечивать эффективное взаимодействие региональных органов государственной власти с их коллегами по смежным направлениям из федерального центра.
Для эффективной реализации социально-экономической политики в регионе, с учётом особенностей регионов Кавказа, важно, чтобы руководителями региона выступали авторитетные выходцы из него.
Надо понимать, что для привлечения инвестиций в регионы Кавказа необходимы повышенные гарантии защиты инвестиций, т. е. для бизнеса важно, кем, на каком уровне и на какой промежуток времени гарантируются правила игры. Пришлый руководитель региона ввиду явной срочности таких командировок на Кавказ не может в принципе выступать надлежащим гарантом для внешнего инвестора, а внутренний инвестор воспринимает таких назначенцев в качестве «варягов».
Масштаб популярности Нурмагомедова, его поддержка руководством страны сами по себе могут выступать определёнными гарантами для бизнеса. На политической арене Дагестана никогда ещё не было столь воспринимаемой всеми фигуры, которую народ любит, а враги уважают. Человека, столь равноудалённого от всех республиканских элит, кланов государственных и религиозных институтов.
Публичная признанность и авторитет при поддержке президента, безусловно, позволят Нурмагомедову быть эффективным управленцем, собрать команду из любого количества компетентных профессионалов высокого уровня как из числа привлечённых, так и местных кандидатов».
P. S. Одним из немаловажных критериев оценки деятельности политика является уровень доверия к нему населения. В ближайшее время редакция «Черновика» обнародует результаты большого соцопроса своих читателей, где главным вопросом является «Доверяете ли вы власти?». ]§[
- 17 просмотров