Смятое правительство

Если задержание мэра Махачкалы Мусы Мусаева и главного архитектора столицы Магомедрасула Гитинова проходило по пятницам, то Абдусамад Гамидов и его подчинённые могут занести в свою судьбу «чёрный понедельник». Силовики (следователи СКР во взаимодействии с бойцами ФСБ России), как и в случае с Мусаевым, пришли в их домовладения рано утром в первый рабочий день недели.

Судя по всему, силовая операция была чётко спланирована. Не успела информация об обысках в домах чиновников разойтись по всем новостным каналам, как следователи Следственного комитета России заявили о причастности Абдусамада Гамидова, Шамиля Исаева и Раюдина Юсуфова к хищению денежных средств, выделенных из бюджета Дагестана для реализации социальных программ на территории республики.

Серьёзность положения подозреваемых стала очевидна, после того как следователи заявили о намерении предъявить им обвинение по статье 210 УК РФ («Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нём (ней)»).
Чуть позже поступила информация о результатах обыска в доме Гамидова. В ходе него был изъят золотой пистолет ТТ с насечёнными буквами «ГАМ» – инициалы владельца оружия, пистолеты Беретта и ПМ, два автомата Калашникова, а также боеприпасы. Буквально следом последовало заявление официального представителя СК России Светланы Петренко, что в ближайшее время следствие планирует предъявить обвинение всем указанным лицам и ходатайствовать перед судом о заключении их под стражу.

Ближе к полудню спецслужбы обнародовали первые кадры с задержанными. Причём запись велась настолько детально, что показала в мельчайших тонкостях, насколько они были подавлены случившимся.

 

Самолёт-призрак?

 

Ещё более запоминающиеся кадры были запечатлены в аэропорту Махачкалы, откуда прямым спецбортом задержанных вывезли в Москву. При этом Гамидова и бывших его подчинённых посадили в самолёт с завязанными глазами. Позднее появились любопытные данные о самом самолёте. По данным информагентств, самолёт Ан-148, на котором забрали задержанных, ранее неоднократно использовался ФСБ при проведении подобных операций. Так, как сообщило интернет-издания «Фонтанка», этот же борт в сентябре 2015 года привёз в Москву главу Коми Вячеслава Гайзера и его подчинённых из республиканского правительства, обвинённых потом в коррупционных преступлениях. Воздушное судно, по данным агентства, находится в составе объединённого авиационного отряда специального назначения ФСБ России и в разное время так же вылетало в Калининград, тогда же в Литве за шпионаж был задержан действующий сотрудник ФСБ Николай Филипченко. В марте 2017-го спецборт был замечен в Йошкар-Оле, Новосибирске, Чите, Иркутске, сопровождая расследование контрабанды огнестрельного оружия из США. 23 мая 2017-го самолёт побывал в Бишкеке, а через день ФСБ сообщила о задержании четырёх человек, подозреваемых в связях с террористами.
29 мая 2017 года Ан-148 совершил полёт в Симферополь, где в тот же день по подозрению в получении взятки в размере 40 тысяч долларов был задержан и вывезен бывший министр сельского хозяйства Крыма Анатолия Авидзба.

Инициатором уголовных дел можно считать не только Васильева. Заинтересованных в деле – много...

 

Первый удар

 

Во вторник, 6 февраля,  Басманный суд Москвы арестовал Гамидова, Исаева, Юсуфова и Шахова на 2 месяца. Рассмотрение их санкций по очереди началось с 11:00 и продолжалось до 17:00. Все четверо свою вину не признали.

Судья Наталия Дударь озвучила 9 постановлений о возбуждении уголовных дел, которые соединили в одно производство. Дела были заведены 31 июля 2015 года, 22 октября 2015 года, 10 ноября 2015 года, 14 апреля 2016 года, 3 августа 2016 года (2 постановления), 14 ноября 2016 года, 24 ноября 2017, 4 февраля 2017 года.

Первым суд определил судьбу Шахова. Экс-министр отрицал отношение к факту хищения 31 млн рублей и выразил полную готовность к сотрудничеству со следствием. А адвокат пояснил, что обвинения необоснованны, так как не проводилось никакой оценки стоимости здания. Имя Шахова, напомним, также фигурирует в уголовном деле по факту хищения 80 млн рублей при строительстве республиканского образовательного центра в Каспийске. На  эти цели федеральный центр выделял 1 млрд руб. Именно этот факт и ускорил его отставку. В Минобрнауки РД придерживаются мнения, что к строительству школы в Каспийске они не имеют отношения, так как ответственное лицо – Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, которое выступало заказчиком и определило застройщика «Гранит» (строительная компания, связанная с министром строительства РД Ибрагимом Казибековым «ЧК»). Однако оба министерства принимали участие в приёмке здания.

Также  федеральные СМИ передавали из суда, что в материалах дела содержится справка-меморандум первого заместителя начальника УФСБ по Дагестану, генерала Сергея Варламова, который описывает обстоятельства преступления, инкриминируемого экс-главе дагестанского министерства образования.

Экс-министр образования и науки РД Шахабас Шахов не ожидал такого завершения карьеры

 

 Дело шито белыми нитками

 

В 14:00 началось рассмотрение по мере пресечения Абдусамаду Гамидову. Это заседание, как и ожидалось, вызвало наибольший интерес как со стороны прессы, так и общественности. Хоть экс-премьер и внешне не подавал признаков беспокойства, была заметна его усталость. Нервозность выдавали пальцы, барабанившие по металлическим прутьям клетки, а усталость и предыдущую бессонную ночь – внешнее состояние – он часто зевал…

Защита Гамидова состояла из пяти адвокатов. В ходатайстве следователя СКР Антона Никитина говорилось о тяжести предъявляемого обвинения, о том, что Гамидов может использовать свои связи в органах власти и правоохранительных структурах, оказывать давление на свидетелей, способствовать укрывательству других лиц, причастных к хищениям, которых ещё предстоит выявить, либо скрыться. Также у него с собой была справка о состоянии здоровья задержанного, которой сумел опровергнуть доводы защиты о каких-либо заболеваниях.

«Я категорически не согласен с обвинением. Дело шито белыми нитками. В материалах не сходятся даже цифры. По садику – может, там были нарушения, но я готов всё объяснить со своей стороны, все наши решения. К хищению бюджетных средств я никакого отношения не имел», – заявил в суде Абдусамад Гамидов, а затем выразил недоумение по поводу его задержания прямо дома, считая, что он не заслуживает такой спецоперации. Просил поместить его под домашний арест или назначить залог.

По его словам, он знал, что правоохранительные органы собирают на него и его подчинённых компромат, а также то, что дело по школе расследуется с 2014 года, но, несмотря на это, никуда не уезжал, потому как считает себя невиновным. «Я готовился к обыскам. Отвёз жену и детей в другой город. Думал, что придут в семь утра, а они пришли в шесть. Не успел привести себя в порядок», – с небольшой долей иронии (если это было для него уместно в данной ситуации) добавил Гамидов.
Обосновывая свою невиновность, он отметил, что проверка смет не входила в его полномочия, поэтому не был в курсе допущенных нарушений при покупке и ремонте зданий. Кроме того, ему непонятны претензии следствия, если детский сад и центр временного содержания иностранных граждан функционируют, а девять проверяющих инстанций с 2013 года не выявили ни одного нарушения в его действиях. Гамидов настаивал, что лишь утверждал планы по возведению этих объектов, а проверять, как они использовались, в его обязанности не входило.

Гамидов уверен, что дело шито белыми нитками

Шамиль Исаев также не признаёт себя виновным в мошенничестве и участии в организованной группе по хищению бюджетных денег. По словам подозреваемого, никакого влияния на реализацию туристического проекта  (база «Орлиное гнездо») он не имел. «Ни в какой организованной группе по хищению бюджетных денег я не участвовал. Ни моего, ни присутствия моих близких в этих структурах не было. Никакого влияния на реализацию туристического проекта я тоже не имел. Я способствовал этому проекту, никаких средств разворовано не было», – подчеркнул Исаев. 

Похожие аргументы в свою защиту приводил и Раюдин Юсуфов: «Я, как министр, не имел никакого отношения к движению денег. Это не мои обязанности. Что касается якобы подписанных фиктивных реестров – ежемесячно подписывается огромное количество документов».
Адвокаты  просили судью отложить рассмотрение на 72 часа, так как не успели собрать характеризующие подзащитного материалы. Также защита заявила о множестве нарушений, допущенных силовиками при задержании.

Таковыми они считают длительное содержание в самолёте в наручниках: посадили в самолёт рано утром, а постановление о задержании выписали только на 18:00. Обыски, по словам адвокатов, проводили без ордера, а понятых силовики привезли с собой.

Однако в Басманном суде эти доводы проигнорировали. «Учитывая сложившуюся практику, мы приняли решение не обжаловать постановление суда», – сказал адвокат Гамидова Руслан Сулейманов.

В тот же день на события в Дагестане последовала реакция Кремля. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя ситуацию в республике, заявил, что отставка правительства и задержания чиновников не свидетельствуют о политическом кризисе в регионе. «Это не политический кризис, а продолжение работы правоохранительных органов. Это проблема не одного региона, такие действия имели место по всей стране», – сказал он. По словам Пескова, Владимир Путин знает об антикоррупционной операции в Дагестане.

Отметим, что следствие собирается инкриминировать дагестанским чиновникам ещё несколько эпизодов хищений, а также получения откатов от их подчинённых и местных коммерсантов. По этому же делу задержаны ещё восемь человек, Следственный комитет пока не раскрывает их имена. Однако эпизод с преступным сообществом не получил развития, считают адвокаты. По словам Сулейманова, следствием не собрано доказательств существования преступного сообщества.

По версии следствия, Шахабас Шахов совместно с соучастниками, являясь распорядителем бюджетных средств по федеральной целевой программе «Образование», подготовил документы, обосновывающие перед правительством республики необходимость приобретения здания для детского сада на 50 мест в селе Халимбекаул Буйнакского района.

Абдусамад Гамидов, в свою очередь, полагает следствие, издал распоряжение, включив его в перечень объектов, планируемых к строительству (приобретению) в 2014 году за счёт средств федерального и республиканского бюджетов в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования.

Следователи также считают, что стоимость здания бывшего ресторана «Шуринка» с земельным участком и с учётом реконструкции под детский сад составляет примерно 12 млн рублей. Участники организованной группы, заведомо зная об этом, способствовали покупке за 31,8 млн.

В 2015 году обвинение по тому же детскому саду предъявлялось сыну спикера НС РД, бывшему главе Буйнакского района Даниялу Шихсаидову, директору ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» Шамилю Кадиеву и руководителю МФЦ по РД по Буйнакскому району Кагиру Магомедову. Их обвиняли в том, что с октября по декабрь 2014 года они похитили 14,6 млн рублей, выделенных из федерального бюджета на покупку дошкольного учреждения (ч. 4 ст. 159 УК РФ – «Мошенничество в особо крупном размере»). В августе 2015 года они были взяты под стражу следователями ГУ СКР по СКФО и сотрудниками УФСБ. 6 августа Ессентукский городской суд определил задержанным меру пресечения – заключение под стражу сроком на два месяца. 1 октября Шихсаидову была изменена мера пресечения. Ессентукский суд посчитал возможным поместить его под домашний арест, а Кагир Магомедов вернулся к своим обязанностям руководителя районного МФЦ.

Судя по конкурсной документации, тендер на покупку готового здания провели весьма оперативно. Контракт с предпринимателем Уллубием Магомедовым был заключён 19 декабря 2014 года. До 30 декабря поставщик должен был передать здание бывшего ресторана «Шуринка» новому собственнику. 29 декабря поставщику перевели 25 млн, 30 декабря – 6,2 млн. Официальное открытие детсада состоялось также 30 декабря. В этот же день открыли новоиспечённый районный МФЦ. Уллубий Магомедов, по данным СМИ, приходится дедушкой Кагиру Магомедову. Также известно, что он возглавляет муниципальное оптово-розничное учреждение «Буйнакскконтроль» (на данный момент находится на стадии ликвидации).

Особой конкуренции за лот на торгах также не наблюдалось. По данным сайта госзакупок, на тендер, помимо Уллубия Магомедова, также претендовало ЗАО «Буйнакское МСО». Оба участника назвали одинаковую цену – 31 830 050 рублей, снизив начальную цену контракта (НМЦК) примерно на 160 тысяч рублей (примерно 0,5%). По этой цене Шамиль Кадиев и купил здание. (При этом защита Шахова утверждает, что следствие предъявило обвинение, не проведя оценку бывшего ресторана. Похожие доводы приводил адвокат руководителя МФЦ Махач Магомедов, настаивая, что ФСБ назначила экспертизу в собственном ведомстве, вместо того чтобы заказать её в незаинтересованном экспертном учреждении.)

Позже Минимущество РД распоряжением за №483-р от 21 июля 2015 года разрешит оформить право муниципальной собственности району. В период на рубеже 2014–2015 гг. пришлась особая активность Дирекции в отношении дошкольных и школьных учреждений. Только за декабрь 2014 года она объявила около 40 тендеров на поставку мебели, составление проектно-сметной документации и строительство. Из них два аналогичных тендера на покупку зданий под детские сады: в селении Приморском Магарамкентского района на 50 мест и в Хасавюрте на 210 мест.

Здание под нынешний детский сад «Светлячок» в Хасавюрте на ул. Коркмасова, 3, было продано Хасаном Иславовым. По неподтверждённым данным, он приходится родственником убитому депутату НС РД Мусе Иславову (его автомобиль обстреляли в апреле 2014 года). Во время торжественного открытия учреждения в декабре 2015 года Гамидов высказался в том духе, что садик открыт в том числе благодаря депутату. Заведует «Светлячком» Лейла Иславова.

 

 

Замаячило…

 

Следствие также считает, что с 2011 года в фактической собственности Шамиля Исаева находится туристическая база «Орлиное гнездо», расположенная в посёлке Гуниб и переданная во владение ООО «Маяк», которым он осуществляет руководство через назначенного им же директора.

Шамилю Исаеву следователи припомнили и «Орлиное гнездо», и Норильский никель, и...

Исаев свою вину не признаёт и отрицает аффилированность с этими структурами (до сих пор в СМИ ООО «Маяк» презентовался как инвестор проекта реконструкции турбазы). Согласно базе оргн.онлайн, Общество связано с Исаевым через ТД «Кубань», который возглавляет Артур Газалиев. Он же владеет 80% акций «Маяка».

Публично анонсировались инвестиции в 200 млн рублей, за что республика должна была раскошелиться на подведение инфраструктуры для турбазы. Информация о нарушениях в «Орлином гнезде» появилась у контролирующих органов далеко не сейчас. Служба государственного финансового контроля РД прошерстила тендеры КПРД «Дирекция государственного заказчика-застройщика» (предшественник Дирекции единого заказчика-застройщика) и обнародовала результаты ещё 17 января 2014 года. Проверка коснулась и аукциона на создание инженерной инфраструктуры для туристической базы «Орлиное гнездо». Тендер, включающий строительство ЛЭП и электрической подстанции, водоснабжения и водоотведения, оценивался в 86 млн рублей, в том числе разработка проектно-сметной документации  – 24,0 млн рублей.

Основная претензия Госфинконтроля заключалась в том, что оценщики, указывая стоимость строительства в ценах 2000 и 2013 годов, не уточнили, какой коэффициент (индекс пересчёта) применён при переводе цен. Например, согласно экспертному заключению ГУП «Дагестангражданкоммунпроект» от 20.12.2013 года, стоимость в ценах 2000 года составляла 13,3 млн, а в ценах 2013 года – 91,2 млн рублей. Также, помимо прочего, заказчик объединил в один лот все работы по объекту, что привело к ограничению состава участников, поскольку не каждый потенциальный участник имеет достаточный объём технических, кадровых и финансовых ресурсов, чтобы исполнить все требования заказчика.

Обвинение также затрагивает средства, выделенные на реконструкцию спецучреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства. Следствие утверждает, что Гамидов и Юсуфов в соучастии с иными лицами, зная о том, что все необходимые работы по реконструкции объекта выполняются наёмными рабочими за наличный расчёт, решили провести формальный открытый аукцион в электронной форме по реконструкции здания для заключения государственного контракта с ООО «Град-Строй». Всего, по официальной версии, в период 2013–2014 гг. на него было противоправно и безвозмездно перечислено свыше 41 млн рублей.

«Черновику» также известно, что объект включили в Республиканскую инвестиционную программу на 2013 год поправкой от 31 декабря 2013 года. Тендер начальной стоимостью 41,2 млн рублей был объявлен 9 декабря 2013 года.

 К участию была подана только одна заявка. Победило в аукционе ООО «Град-Строй». Если верить интернет-ресурсу «Госзатраты», эта компания является самым частым победителем аукционов, которые проводила ГКУ РД «Дирекция единого заказчика-застройщика». За 2014 по январь 2015 года «Град-Строй» победил в 59 из 118 тендеров учреждения. Учредителем предприятия является Рустам Гаджиев.

 

Силовая составляющая

 

В дагестанских событиях можно увидеть и общефедеральный след, заключающийся не только в общем тренде – навести в преддверии выборов президента России порядок в наиболее проблемных субъектах страны, тем самым вызвав у населения желание если и не идти на выборы, то поддерживать действующие федеральные власти. Общефедеральный след виден в своего рода конкуренции силовых структур: активность Генпрокуратуры в Дагестане вызвала, в свою очередь, активность местного УФСБ и МВД, а затем к ним подключились ФСБ России и Следственный комитет.

Заметим, что конкуренция силовиков, даже в рамках одного ведомства, проявилась на примере задержания сотрудниками центрального ФСБ России Абдусамада Гамидова и его заместителей. По данным «ЧК», руководство УФСБ РФ по РД было несколько расстроено тем, что их не поставили в известность о задержании столь высоких чиновников. Полуофициально даже выражались претензии такого рода, что местные силы долго собирали материалы и доказательства, работали над тем, чтобы задержать данных чиновников, а тут приехали москвичи и, пожав плоды их работы, собираются улетать. Чтобы отчасти сгладить конфликт интересов, Гамидова, Исаева и Юсуфова, как предполагается, не отвезли сразу к трапу самолёта, а доставили в кабинеты республиканского УФСБ. Именно там были сделаны снимки членов дагестанского правительства в наручниках…

Претензии силовиков распространились как на Юсуфова, так и на Джелилова

Активность Следственного комитета России в Дагестане ряд информаторов «ЧК» в силовых структурах связывал не столько с желанием очистить республику от коррупции, сколько показать руководству страны свою необходимость и значимость, так как в последнее время вновь муссируются слухи о возвращении функций следствия в лоно Генпрокуратуры. И громогласно заявить о задержании целой организованной преступной группы, причём зародившейся и функционировавшей в дагестанском правительстве, СК России, по всей видимости, намеревался на заседании расширенной коллегии ведомства. Заметим, что задержание чиновников произошло 5 февраля, а коллегия состоялась 6 и 7 февраля. Но, несмотря на активное распространение видеокадров задержания, а также всяческое обыгрывание на информационном поле пресс-службой комитета обнаруженных в домовладениях Гамидова и его коллег золотых пистолетов и шкур животных, ни руководство страны (президент или премьер-министр), ни руководители силовых структур (были только замы) на коллегию следственного ведомства не пришли…

Наверное, как демонстрацию деловой активности, а также попытку заручиться политической поддержкой Васильева можно воспринять рабочий визит 8 февраля в Махачкалу председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина. На эту мысль наводит то, что вручение ведомственных наград и определение задач для дагестанских коллег на текущий год (сразу после коллегии), а также заслушивание доклада о ходе и результатах расследования, взятых им на контроль, – это не повод для экстренной поездки в регион. Поэтому вопрос самостоятельности Следственного комитета России наверняка потребует возбуждения и других уголовных дел, показывающих масштабность работы ведомства.

Отсюда, наверное, и реакция Владимира Васильева на визит Бастрыкина: «Я признателен вам за то, что нашли время в своём плотном графике приехать, поработать и провести у нас рабочее совещание. Ваш визит в Дагестан, конечно, заметное явление и надежда для тех, кто искренне хочет навести порядок, чтобы люди понимали: закон для всех – защитник, независимо от достатка, от каких-то других принадлежностей». 

Ответ Бастрыкина был не менее пафосным: «Мы работаем на этой территории давно. Наше Следственное управление по республике немало сделало в своё время для решения многих вопросов по обеспечению экономической безопасности граждан. Наступил новый этап работы. Сегодня главная задача – совместными усилиями властей республики и руководства Следственного комитета сделать всё необходимое, чтобы на новом этапе развития республики мы обеспечили законность и правопорядок, обеспечили права граждан этого прекрасного края нашей великой страны. Мы любим Дагестан, я давно и много сюда езжу. Этому замечательному народу, прекрасной республике нужно немного помочь, и мы это обязательно сделаем»

Работа прикомандированных прокуроров, активность «тяжёлых» из Москвы, а также центрального Следкома вызывает необходимость показать свою работу и республиканских силовиков, к примеру, у МВД по РД. На вполне обоснованные вопросы не только общественности, но и ряда политиков (в частности, депутатов Госдумы Ризвана Курбанова, Гаджимурада Омарова и др.), где силовые органы были столько лет до сих пор, МВД оперативно начинает давать ответ в виде зарегистрированных материалов и рапортов проверки деятельности министерств и ведомств, муниципалитетов, поднимая все старые, почему-то не реализованные в прошлом, дела. К примеру, обнаруженное завышение Гамидовым и министром строительства, ЖКХ и архитектуры РД Ибрагимом Казибековым стоимости квадратного метра жилья, возводимого по программе переселения граждан из аварийного жилья, а также цены на мебель, допущенное Юсупом Малламагомедовым в бытность им министром связи и транспорта РД.

И, судя по всему, на этом силовые операции в республике будут продолжаться. По крайней мере предпосылки для них создаются едва ли не ежедневно. К примеру, вчера, 8 февраля, сотрудники правоохранительных органов провели выемку документов и в администрации Дербентского района. По данным «ЧК», их интересовали документы, связанные с земельной политикой руководства муниципалитета.

Как сообщили источники «Черновика», ближе к концу рабочего дня силовики вывезли из здания несколько пакетов с документами. «В основном их интересовали дела, связанные с земельной и имущественной политикой в районе», – добавил источник, а собеседник в правоохранительных органах также подтвердил эту информацию, не вдаваясь, правда, в подробности.

На наш взгляд, интерес силовиков в первую очередь был вызван желанием разобраться в земельной сфере Дербентского района, особенно за период руководства нынешнего главы МО Магомеда Джелилова.

К моменту сдачи газеты в печать поступила информация о задержании сотрудниками ФСБ Магомеда Джелилова и его брата Зульфедина.

 По нашим данным, правоохранительные органы в последние недели получали поток информации, согласно которой после смещения экс-главы района Курбана Курбанова нынешний руководитель МО провёл многократные операции по переделу земельно-имущественных активов на вверенной территории. ]§[

Номер газеты