Сегодня, 28 ноября, в редакции «Черновика», под эгидой Фонда им. Хаджимурада Камалова, прошёл круглый стол «Последние поправки в Конституцию Дагестана: за и против».
К дискуссии приглашались представители экспертного и научного сообщества, представители политических партий, Общественной палат РД, депутаты НС РД.
В указанное время в редакции «Черновика» собрались почти все указанные категории приглашённых, кроме депутатов НС РД. Так сложилось, что время круглого стола совпало с временем проведения в республиканском собрании президиума. Поэтому представители НС РД Махмуд Махмудов и Фикрет Раджабов, желавшие принять участие в круглом столе, не смогли прийти (они уведомили редакцию об этом по телефону).
…Поправки, которые депутаты Народного собрания РД в ближайший четверг собираются внести в ст. 68, 78, 88 и 97 Конституции РД, корректируют полномочия Главы РД, Народного собрания РД и Правительства РД.
В случае их утверждения глава РД должен будет отчитываться перед парламентом за деятельность правительства республики, а также по тем вопросам, которые ставит перед ним Народное собрание. Например, отчёт по реализации госпрограммы, статье расходов бюджета (перечень не конкретизируется). Также теперь должны отчитываться перед дагестанским парламентом территориальные органы власти.
Помимо этого, кандидатура прокурора Дагестана, в случае принятия поправок, должна будет согласовываться не только с руководителем республики, но и с Народным собранием РД.
Обсуждению доклада предшествовал доклад юриста Расула Кадиева, который представил сравнительный анализ по субъектам страны полномочий и взаимоотношений органов исполнительной и законодательной региональных властей. Он же представил свою собственную (авторскую) методику рейтинга субъектов страны в зависимости от того, какой полнотой власти обладает законодательный орган власти субъекта РФ при утверждении (согласовании) должностей прокурора, председателя правительства, министров и пр.
На примере других субъектов страны, чьи парламенты имеют куда большие полномочия в плане влияния на исполнительную власть и правоохранительные структуры (согласно его рейтингу, Дагестан замыкает список регионов), Кадиев показал, что нашей республике есть куда стремиться: во многих субъектах страны прокурора назначают по согласованию с главой субъекта РФ и местным законодательным органом (в 33 субъектах страны прокурора согласовывают исключительно с заксобранием!), согласовываются министры сельского хозяйства, финансов и пр. важных, считающихся «народными», отраслей.
Что касается поправок в Конституцию РД, в частности, тех, что предписывают отчётность территориальных органов федеральных органов власти, то тут Кадиев был категоричен.
«Последнюю поправку законотворцы списали с конституции другого субъекта. Не вдаваясь в то, что они не имеют право вмешиваться в компетенцию федеральных органов власти, – считает юрист Расул Кадиев. – Обратите внимание на такую вещь. На сайте Народного собрания не опубликована пояснительная записка к этим поправкам, как это делалось ранее. То есть они сами не знают, что к чему. Они списали с конституции какого-то субъекта. А норма об ответственности федеральных органов в этом субъекте осталась с 90-х годов».
Председатель ДРОО «Диктатура закона» Мухтар Ибрагимов уверен, что корректировки конституции сами по себе верны, но только не при текущем составе парламента: «Мы все знаем, как Народное собрание было избрано, как оно себя ведёт и какие там депутаты. В основном – это крупные бизнесмены. Если бы они все были должностными лицами, соблюдали закон о должностных лицах (декларировали имущество и тому подобное) и занимались депутатской деятельностью – я обеими руками “за”. А как может быть депутатом пяти созывов и в то же время возглавлять завод шампанских вин? Эти поправки – тема хорошая. Но они их исказят».
Представитель Общественной палаты РД Джамал Гуруев считает, что все высшие должностные лица должны отчитываться перед народными представителями: «Но здесь не указано, что будет, если парламент не примет отчёт главы РД о работе правительства, что тогда должен сделать глава? Снять председателя этого правительства? То есть этот отчёт будет носить больше формальный характер».
Кадиев ему возразил, сказав, что вопрос в том, чтобы снимать правительство или главу: «А вам не кажется, что эти поправки могут возыметь обратный эффект? Парламент утвердит какой-нибудь отчет. И если придёт прокурорская проверка или следственные органы обнаружат хищение средств, а он скажет: «А знаете, вы либо отменяйте поправки, либо всех посадите». То есть это станет инструментом легализации деятельности».
В ходе дискуссии выступили эксперты Абдулхабир Акилов, Сергей Дохолян, Рамазан Рабаданов, Муслим Гасан-Гусейнов, Роберт Курбанов, Альберт Эседов, Эдуард Уразаев и др.
Подробнее о круглом столе в ближайшем выпуске «Черновика».
Связь с редакцией:
Тел.: 8(8722) 67-06-78, 69-22-59
SMS и WhatsApp: 8(909) 478-48-88
Мы в telegram: telegram.me/chernovik
Чат «Черновика» в telegram: telegram.me/chernovik2yo
Мы в Instagram: https://www.instagram.com/gazetachernovik/
- 2 просмотра