18 января депутаты Народного собрания Дагестана рассмотрят, в числе прочих, проект ФЗ №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Данный законопроект предусматривает отказ от такого структурного элемента органов местного самоуправления как «глава поселения» (сельской администрации), а также собрания депутатов села (поселения).
Прежде чем данный законопроект рассмотрят (примут) в Государственной Думе, он должен пройти через регионы и получить соответствующие отзывы: положительный (это будет означать, что субъект страны согласен с ним) или отрицательный.
Отзывы и предложения по данному проекту ФЗ должны поступить в парламент уже 19 января. В этот день их рассмотрит Комитет ГД по госстроительству и законодательству, а уже 26 января законопроект должен поступить на рассмотрение депутатов Госдумы.
Кстати, этими сроками и объясняется, почему заседание Народного собрания Дагестана назначено на 18 января, а не на последний четверг месяца (27 января), как это устанавливает Регламент Н СРД.
Проект закона де-факто прописывает, что население уже не будет избирать главу села и сельских депутатов, так как такой тип муниципального образования, как сельское поселение, в документе не предусмотрен. Будут только города, муниципальный округ (районы) и внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения.
Власть на уровне сельских поселений, согласно ст. 60 проекта закона, будет представлена лицом, которую в проекте закона именуют «староста». Проект закона разрешает давать этой должности иные наименования, в которых будут учтены исторические и иные особенности территории. Соответственно, Дагестан на полом серьёзе может рассматривать возможность наименования этой должности как бегавул или имам.
Проект закона обещает, что староста будет назначаться (на срок не менее 2 лет и не более 5 лет) представительным органом муниципального образования (то есть, районным собранием депутатов) по представлению схода местных жителей.
При этом староста не будет являться лицом, замещающей какую-либо должность или состоящей в трудовых отношениях. Отсюда и полномочия: взаимодействие с властями района и населением, информирование населения о действиях районной власти, организация публичных слушаний и обсуждений.
Распоряжение или влияние на распоряжение такими ресурсами, как земли, пашни, карьеры, другое движимое и недвижимое имущество за ними мы в проекте закона не увидели.
Отметим, что данный законопроект вызвали широкую полемику в соцсетях, СМИ и у политически активного населения. Полемику этот законопроект вызывает и в дагестанском парламенте. Сегодня проект ФЗ рассматривался на заседаниях фракций и, судя по общим результатам, был допущен до рассмотрения его в повестке дня завтрашнего заседания.
О своём критическом отношении к данному проекту закона высказался депутат НС РД от фракции «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» Заирбек Омаров.
«Я крайне отрицательно отношусь к данному законопроекту и считаю, что, к сожалению, многие главы администраций сёл и депутаты плохо себе представляют, чем может обернуться его введение. Я против такой «вертикали власти», когда глава села, по сути, несмотря на прописанный в проекте закона порядок, будет назначаться и увольняться главой района. Мы на нынешних примерах видим, что такая вертикаль неэффективна. Я за то, чтобы главы сельских поселений избирались народом, местными жителями. Главы поселений, которых избирает народ – это некий противовес главам района, которых тоже назначают. Только такие главы, благодаря доверию к ним людей, могут решать многие проблемные вопросы. Уже сейчас видно, как этот закон остро воспринимается на местах. Введение его в таком виде может вызвать волнения и недовольства у дагестанцев, в следствии чего может накалиться политическая обстановка в республике. Поэтому считаю, что нужно не новый закон принимать, а, с учётом сложившейся практики, дорабатывать старый. Конечно, то, как будет развиваться обстановка вокруг этого закона, покажет завтрашний день, но лично я буду голосовать против него», – заявил Заирбек Омаров «Черновику».
- 34 просмотра