Что ползёт, что летит...

Первая половина 2019 года в России, как прогнозирует председатель правительства Дмитрий Медведев, будет невероятно трудным. Тем временем депутаты Государственной думы РФ разработали и приняли ряд законодательных инициатив, которые, по их убеждению, должны улучшить условия жизни граждан.

Перечень новых законов, вступивших в силу с 1 января, скажем откровенно, весьма пёстрый – от пенсионной реформы и изменений в сфере услуг ЖКХ до пресловутого сбора валежника в лесах. Если проводить своего рода кривую изменений и дополнений в законах, то можно сказать, что россиян в этом году ждут как хорошие, так и плохие новости. О наиболее значимых из них в обзоре «Черновика».

 

На пенсию надейся, а сам не болей

 

С 1 января вступила в силу одна из самых скандальных и широко обсуждаемых законодательных инициатив властей о повышении пенсионного возраста. К тому же, надо вспомнить, это сопровождалось множеством споров и акций протеста в разных городах страны с требованием отмены реформы. Тем не менее закон был принят, пусть и с небольшими уступками.

Итак, для мужчин пенсионный возраст увеличится до 65 лет, для женщин – до 60 лет. Происходить это будет поэтапно, переходный период продлится до 2028 года. Мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения выйдут на пенсию в 2020 году в возрасте 61 и 56 лет соответственно. Мужчины 1960-го и женщины 1965 года рождения – в 2022 году в возрасте 62 и 57 лет и т. д. Кроме того, работодателей предупредили от определённых вольностей. За увольнение людей предпенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины – с 60 лет) для них введут штрафы в размере до 200 тысяч рублей.

Что касается непосредственно денежной стороны вопроса, то пенсии по старости проиндексируют на 7,05%. В среднем неработающие пенсионеры будут получать 15,4 тыс. рублей. Вместе с тем с 1 января 2019 года и до 2024 года индексация будет проходить не с 1 февраля, а с 1 января. На 7% будут проиндексированы пенсии неработающих горожан, а для сельских жителей на 25% будет проиндексирована фиксированная часть пенсии.

Помимо этого, с начала года вводится специальное пособие по безработице для сотрудников предпенсионного возраста – тех, кто не доработал до пенсии меньше пяти лет. Рассчитывать на помощь смогут те, кто не смог найти работу в течение года.

 

МРОТ на корзину

 

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) с 1 января будет составлять 11 тысяч 280 рублей, что почти на 117 рублей больше, чем было. Этот показатель, заверили законодатели, будет ежегодно увеличиваться: с 1 января 2020 года – на 2,9%, с 2021 года – на 2%.

Как мы ранее писали, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков заявил, что сегодня прожиточный минимум в стране не соответствует даже минимальным потребностям людей. Профсоюзы инициировали судебное разбирательство и добились процессуального решения, согласно которому стимулирующие и компенсационные надбавки за особые условия труда и проживания должны начисляться на минимальную заработную плату.

Следующим шагом, по словам Шмакова, станет внесение соответствующих изменений в Трудовой кодекс. В среднесрочной перспективе профсоюзы намерены добиваться увеличения потребительской корзины до объёма минимального потребительского бюджета – 25 тысяч рублей. Позднее депутаты Госдумы РФ в целом поддержали инициативу профсоюзов по повышению МРОТ.

Кроме того, с начала года в России вырастет и пособие по безработице: минимальный размер – от 850 до 1 500 рублей, максимальный – от 4 900 до 8 000 рублей. Для граждан предпенсионного возраста пособие по безработице будет сопоставимо с МРОТ – 11 280 рублей.

С 2019 года начнут расти и пособия по беременности, родам и уходу за ребёнком, а также больничные. Максимальное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет составит 26 152,3 рубля (было 24 503 рубля). Пособие по беременности и родам – 65 416,6 рубля, таким же будет максимальное пособие по временной нетрудоспособности (было 61 375 рублей).

 

След от НДС

 

Ещё одна, по мнению властей, вынужденная в плохой экономической ситуации мера – увеличение налога на добавленную стоимость (НДС), который с 1 января от 18% вырастет до 20%. Авторы инициативы при этом успокаивают граждан тем, что это правило не будет распространяться только на социально важные продукты, товары для детей, периодические издания, книги и медикаменты. Пониженные ставки НДС (10%) сохранятся для товаров социального назначения (хлеб, молоко и пр.), продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, а также лекарств. Однако цены на товары, которых коснётся увеличение НДС, соответственно, вырастут.

Предполагается, что полученные от повышения НДС средства направят на развитие здравоохранения, образования, науки, экологию и прочее.

 

Куда летят ЖКХ и бензин?

 

С невероятной скоростью помчатся с начала года и тарифы на жилищно-коммунальное хозяйство. С 1 января они будут увеличены на 1,7%, а с 1 июля – ещё на 2,4%.

Другая весьма чувствительная сфера – это стоимость топлива на автозаправочных станциях. Россия, как ни удивительно, одна из редких стран, где, несмотря на глобальное падение (на грани обрушения) цен на нефть, стоимость топлива не только не падает, но и растёт.

С 1 января акцизы на бензин вырастут от 8,213 тыс. до 12,374 тыс. рублей за тонну, на дизельное топливо – от 5,665 тыс. до 8,541 тыс. рублей за тонну. Но, по мнению экспертов, не это повлечёт за собой повышение цен на топливо. Впрочем, очень красноречиво на эту тему высказались на недавнем совещании у президента Владимира Путина, когда на его просьбу рассказать о планах властей по сдерживанию цен на топливо вице-премьер Дмитрий Козак тут же сказал, что с началом года цены необратимо вырастут.

К росту цен на АЗС, отмечают специалисты, приведёт увеличение внутренних цен на нефть, вызванное ростом налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). При этом экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты постепенно будут снижены с действующих 30% до нуля от цены нефти в течение шести лет. Налоговый манёвр, по расчётам его авторов, принесёт в казну дополнительно 10,8 трлн рублей.

Помимо этого, изменения ожидаются и в плане освоения денег, взысканных за нарушения правил дорожного движения. Отныне они будут направлены в дорожные фонды регионов и использоваться в обеспечении безопасности на дорогах.

 

Во саду ли в огороде

 

С 1 января тем россиянам, кто любит проводить выходные или праздники вдали от городской суеты и среди собственноручно выращенных грядок, мало будет просто называть себя дачниками. Законодатели решили, что пора поставить точку в вопросе, как именно называть хозяйство таких товарищей: садом или огородом.

Как подумали депутаты, вместо девяти видов дачных кооперативов, товариществ и объединений останется только два: садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) или огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ). Понятие «дачное хозяйство» упразднят. Тем, кто не является членом товарищества, придётся в него вступить или платить больше налогов. Дело теперь в том, что на садовых участках можно будет возводить капитальные строения и получать в них постоянную регистрацию.

А на огородных участках разрешат строить только технические помещения (теплица, сарай). Поэтому, предупреждают специалисты, при покупке земли и дома теперь полезнее обращать внимание на вид разрешённого использования земельного участка, чтобы впоследствии не возникло проблем со строительством и регистрацией.

 

Возможности при ограниченных возможностях

 

С нового года граждане с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды) могут надеяться на облегчения при трудоустройстве. Вступает в силу закон о содействии инвалидам в поиске работы. В службах занятости населения вводится должность «особого специалиста», который будет курировать работу с инвалидами, оказывать помощь в посильном трудоустройстве, решать вопросы по адаптации маршрута к месту работы сотрудника с инвалидностью, составлять индивидуальный график работы и контролировать соблюдение прав на работе. В планах Правительства РФ – обеспечить работой хотя бы половину людей, получающих пособие по инвалидности.

Кроме того, с 1 января изменился порядок учёта детей-сирот, нуждающихся в жилье. Отныне законные представители детей-сирот смогут самостоятельно подавать документы для постановки на учёт ребёнка, нуждающегося в жилье. Заявление о включении сироты в реестр должно быть подано в течение трёх месяцев после того, как ему исполнится 14 лет. На органы опеки возложена обязанность контролировать своевременную постановку детей на учёт. В возрасте 18 лет детям-сиротам должны предоставляться жилые помещения по их собственному заявлению. В многоквартирном доме детям, оставшимся без попечения родителей, не должно принадлежать более 25% от общего количества квартир, чтобы исключить возникновение «сиротских гетто».

Одновременно с этим 1 января стартует новая программа по переселению из аварийного жилья. В первую очередь она коснётся малоэтажных домов, построенных с 1940-х по 1970-е годы.

Даже те, кому есть где жить, чаще задаются вопросом – как?

 

Разделять и не разбрасывать

 

С 1 января также вступили в силу новые правила по обращению с отходами. Теперь каждый регион должен самостоятельно утвердить нормативы накопления мусора и порядок перехода к раздельному сбору. 16 регионов уже переходят на раздельный сбор мусора. Промышленные предприятия, выбросы которых превышают предельно допустимые нормативы, обязаны модернизовать системы очистки по новым стандартам. Предполагается, что на новые технологии перейдут 300 особо опасных для экологии предприятий. А с 2021 года это должны будут сделать все производства с высокой категорией риска для окружающей среды.

В многоквартирных городских домах норма ТКО теперь составляет 31 килограмм на человека, в частном городском секторе – 36 килограммов. Для села – 24,17 килограмма на человека в многоквартирных домах и 27,39 – в частном секторе. Стоимость сбора и вывоза одного килограмма отходов составляет 3,28 рубля с НДС.

Другая мера, связанная с экологией, которая к тому же вызвала шквал обсуждений в социальных сетях и СМИ, – инициатива депутатов Государственной думы, согласно которой россиянам с нового года разрешается без риска для себя собирать валежник в лесу. Для этого теперь не нужно ждать санкции специальных органов.

 

Прощай, старый телевизор

 

С 1 января  начнётся поэтапное отключение аналогового телевидения на территории России. Оно запланировано до середины 2019 года. Страна перейдёт с аналогового вещания на цифровое. Чтобы продолжать смотреть телевизор, купленный до 2012 года, придётся покупать к нему дополнительное оборудование. Ну, или, посчитали законодатели, необходимо будет поменять сам телевизор.

 

Плати налоги без комиссии

 

Отныне понемногу упрощается процедура оплаты налогов и всех платежей, предусмотренных Налоговым кодексом. Их можно будет производить в центрах МФЦ «Мои документы». Сейчас оплатить налоги без комиссии можно на сайте Федеральной налоговой службы через «личный кабинет». Однако, чтобы получить документ об оплате, некоторые всё равно вносят плату в банках или через терминалы. При этом удерживается комиссия. С возможностью отплачивать налоги в МФЦ это проблема, предполагается, будет решена.

С 1 января вводится единый налоговый имущественный платёж, включающий в себя налог на недвижимое имущество, земельный и транспортный налоги. Распределять эту сумму будет сама налоговая инспекция. В случае если гражданин не оплачивает налог, фискальные органы обязаны уведомить его письменно.

Отследить суммы платежей можно в личном кабинете налогоплательщика, а оплачивать – прямо в МФЦ, в банковской кассе или даже с помощью мобильного приложения.

Стоит ожидать изменений с нового года и индивидуальным предпринимателям. Им, как предполагается, станет проще отчитываться. На 2019 год определены размеры фиксированных взносов для индивидуальных предпринимателей: пенсионный фонд – 29 354 рублей; медицинские взносы – 6 884 рубля. А также 1% с доходов свыше 300 тысяч рублей.

А вот тем, кто привык работать на себя, или, как их теперь называют, самозанятым, придётся начинать считать копейку. С 2019 года для такой категории граждан вводится новый специальный налоговый режим. Ставка налога будет дифференцированной – от 3 до 6%. Причём в эти платежи уже включены обязательные отчисления в социальные фонды за себя, и не нужно платить налог на доходы физических лиц. На упрощённой системе налогообложения «профессиональный доход» можно зарабатывать до 2,4 миллиона рублей в год. Правда, пока экспериментальный режим вводится только в Москве, Московской и Калужской области, а также в Республике Татарстан. Продлится такая программа 10 лет.

 

Курортный рай обернётся сбором

 

Депутаты Госдумы немного поностальгировали и решили реанимировать уже забытый советский «курортный» сбор. Тем, кто планирует отдых в пределах курортов внутри страны, необходимо запастись деньгами не только для собственного тела, но и для дела. Государственного. Экологический сбор обяжут платить всех предпринимателей, которые так или иначе причиняют вред окружающей среде.

Туристический сбор, который региональные власти смогут взимать с предпринимателей за проживание туристов. В экспериментальном порядке новый закон вступает в силу только в одном регионе России – Санкт-Петербурге, но в ближайшее время планируется распространить его на все курортные зоны России.

Впрочем, любителей курортов ждут и хорошие новости. С 1 января сотрудники предприятий, имеющих прибыль, получат возможность отдыхать за счёт работодателя. Такой закон принят в апреле 2018 года. Согласно ему российские семьи могут воспользоваться услугами туристической компании и отдохнуть за меньшую стоимость, чем если бы сами покупали туры. Для этого предприятиям разрешено направлять средства в размере 6% от фонда оплаты труда на отдых и оздоровление своего коллектива.

В путешествие должно входить проживание, питание, транспорт и экскурсии. Стоимость путёвки не должна превышать 50 тысяч рублей на человека. Работник должен будет заплатить НДФЛ со стоимости поездки, но только за себя, а за членов семьи платить будет не нужно. Льгота распространяется только на поездки по России. Но и тут зарыта тёмная семечка. Отправлять своих сотрудников на отдых, сколько и как оплачивать поездку, останется на усмотрение работодателя.

 

Дом, здоровье, езда и шмотки…

 

Ещё одним законом с 1 января власти намерены победить извечную российскую проблему долевого инвестирования в жильё. Отныне все средства дольщиков на время строительства будут находиться на специальных накопительных счетах, и на них будет распространяться правило обязательного страхования на сумму до 10 миллионов рублей. К примеру, в случае если застройщик окажется нечистоплотным или не закончит строительство, пайщики не окажутся обманутыми и без денег.

С началом года всем автовладельцам дешевле стать убеждёнными трезвенниками. Правила дорожного движения станут более нетерпимыми к алкоголю. Автолюбители теперь не могут садиться за руль, если накануне выпили даже бутылку слабенького пива. Достаточно 0,3 промилле алкоголя в крови, чтобы налететь на штраф. А следить за автолюбителями ГИБДД будет основательно, так как из штрафных сумм будут формироваться региональные дорожные фонды.

Совсем не добрые вести с этого года ждут любителей онлайн-шопинга и массовых покупок в зарубежных магазинах. Лимиты беспошлинного ввоза вещей для личного пользования уменьшатся. Для стран, входящих в Евразийский экономический союз, теперь будет разрешено ввозить не более 25 килограммов товаров на сумму не более чем 500 евро. Для посылок из интернет-магазинов также появится ограничение в 500 евро и 31 килограмм на человека. Всё, что сверху, будет облагаться пошлиной – 4 евро за каждый килограмм.

Опасаться гражданам России в этом году следует и удара из-за усложнившихся до крайности отношений с западными странами. По крайней мере потенциальная угроза нависла над банками и провайдерами. В числе новых законопроектов, способных глобально изменить жизнь россиян, система автономных серверов и внутренних платежей – на случай, если внешними санкциями перекроют доступ к международной системе SWIFT и ICAAN. Таким образом, вероятность того, что в этом году жители России не смогут пользоваться международными платёжными картами и всемирной паутиной, весьма высока. По крайней мере разговоры о введении этих санкций уже ведутся, банкам рекомендовано начинать думать, как решать этот вопрос. А в Государственную думу внесён законопроект о создании внутренней виртуальной сети. 

С начала текущего года в России начнётся поэтапный переход всех медицинских учреждений на единые клинические рекомендации. Обязательные клинические рекомендации будут содержать основанную на научных доказательствах структурированную информацию по вопросам профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Экспертиза качества медицинской помощи будет проводиться на основании критериев оценки качества.

Предполагается, что полный переход на новые клинические рекомендации произойдёт до конца 2021 года. Кроме того, власти планируют ввести административную ответственность за несоблюдение стандартов и качества оказания медицинской помощи. ]§[

 

Номер газеты