Когда все инстанции, куда можно пожаловаться или обратиться за помощью, пройдены, остаётся лишь записываться на приём к Главе Дагестана или писать ему письма. Записаться на приём проблематично, учитывая его напряжённый график работы и большую очередь из желающих прорваться к нему. А вот написать письмо в надежде на то, что руководитель республики обязательно его прочтёт и поставит визу «Разобраться!», — это не сложно. Главное, чтобы обращение было по существу и изложено понятным языком. Остальное — дело техники: специалистов, помощников, руководителей министерств и ведомств, которым будет перенаправлено ваше обращение. Главное, не молчать и говорить о своих проблемах первому лицу Дагестана от первого лица…
03 апреля 2019 г.
Главе РД
В. А. Васильеву
Открытое обращение
Уважаемый
Владимир Абдуалиевич!
Ваша деятельность на посту Главы РД и Послание Народному Собранию РД вселили надежду среди широких слоёв населения на серьёзное улучшение социальной и экономической ситуации в РД.
Мы полагаем, что обширный сегмент малого предпринимательства РД в лице водителей – индивидуальных предпринимателей (ИП) – также вправе надеяться на Вас как на гаранта соблюдения их интересов в полном согласии с федеральными законами и рядом Ваших инициатив, реализация которых, к сожалению, приостановлена. Как Вам известно, более 90% пассажирских перевозок в РД осуществляют частные лица, относящиеся к бедным слоям населения.
Всего в РД в данной сфере занято около 15 тысяч чел., из них более 3 тыс. – только в Махачкале. С учётом членов семей, находящихся на их иждивении, получится внушительная цифра – не менее 70–80 тыс. чел., которые худо-бедно имеют собственный источник дохода.
И вот сегодня над ними всеми нависла серьёзная угроза. Все они в одночасье могут остаться без источника дохода, а их кормильцы пополнят ряды безработных или же окажутся вынужденными наниматься на работу к своим «работодателям», а по сути, притеснителям.
Да, подавляющее большинство из них сегодня находятся в «тени». Это общепризнанный факт. Но есть одно «но». В «тени» они не по собственной инициативе, а, наоборот, против их желания, по воле заинтересованных в этом лиц из властных структур республиканской и муниципальных властей. За последние 15–20 лет многие из этих водителей–ИП принимали и принимают тщетные попытки и прилагают большие усилия, чтобы выйти из «тени» и легализации своего бизнеса. Но сделать этого им не удаётся.
Дело в том, что заинтересованные в получении своих дивидендов от эксплуатации их труда лица из вышеуказанных структур блокируют деятельность, прежде всего, прокуратуры РД и её структур на местах, трудовой инспекции, налоговых органов, Минтранса и органов МВД РД, в частности, УБЭП и ПК МВД по РД. В результате их «стараний», десятки обращений автоперевозчиков и их коллективов, как и обращения их представителей (профсоюза водителей, например), не рассматриваются по существу. Вследствие всего этого в течение десятилетий ничего не меняется в этой сфере деятельности. Миллиарды рублей налогов теряет казна, теряют и бюджеты городов РД, соответственно, проигрывают и горожане РД.
Все до единого автоперевозчики вынужденно, под угрозой отстранения от своей трудовой деятельности, оплачивая из своего кармана солидные суммы (до 10 тыс. руб. в месяц) своим хозяевам, в итоге остаются без единого дня трудового стажа. При том, что они работают более 15 лет!
Все это было и раньше, продолжается и нынче. Ничего не меняется.
В одно время показалось, что виден свет в конце тоннеля. Это после того, как 14 июля 2018 г. Вами был принят для рассмотрения вышеуказанной проблемы один из подписантов данного Обращения – руководитель Независимого профсоюза водителей и предпринимателей (НПВП), Исалмагомед Набиев. Тогда Вами в присутствии руководителя Администрации Главы и Правительства РД, Председателя Правительства, Министра транспорта и дорожного хозяйства РД и начальника УГИБДД МВД по РД были даны чёткие указания по реорганизации перевозочной деятельности в РД по разработанной НПВП схеме. Суть в следующем.
1. Все автоперевозчики освобождаются из-под «опеки» аффилированных с лицами из властных структур организаций и становятся на учёт в качестве ИП.
2. Все они объединяются в свободные ассоциации для осуществления своей трудовой деятельности.
3. Свою трудовую деятельность осуществляют в качестве ИП, оплачивая при этом единый налог на вменённый доход (ЕНВД).
Но всему этому не было суждено сбыться. После трёх месяцев совместного – со всеми государственными и муниципальными структурами, имеющими отношение к перевозочной деятельности – труда, и после того, как Минтрансом РД была почти завершена разработка «дорожной карты» по реорганизации данной сферы деятельности, вся работа была свернута.
Причиной всему этому, как мы предполагаем, является АО «Третий парк» из Санкт-Петербурга, которое собирается монополизировать рынок перевозочной деятельности города Махачкалы, а затем и всех городов РД. Для таких предположений имеются достаточные основания.
У авторов Обращения на основании расчетов НПВП РД имеются веские основания предполагать, что АО «Третий парк» из Санкт-Петербурга должно было в течение 2018 года платить налогов и вненаловых взносов (в городской бюджет и различные внебюджетные фонды) 35,4 млн. руб., из которых оно перечислило только 7,4 млн. руб., что составляет лишь 21%.
20.02.2019 года в Общественной палате (ОП) РД состоялись общественные слушания по теме «Организация пассажирских перевозок на маршрутных такси в городах республики Дагестан: проблемы, перспективы, решения», организованные двумя комиссиями ОП РД с участием государственных и муниципальных органов власти, членов ОП РД, депутатов Народного Собрания РД, представителей независимых ассоциаций водителей-ИП, а также общественных активистов пос. Ленинкент. Резолюция, принятая по итогам этих слушаний, и соответствующие выводы и предложения также были направлены Вам. Мы также просили Вас принять рабочую группу, сформированную по итогам общественных слушаний.
Прошло уже больше месяца с тех пор, однако никакой реакции на это Обращение и никаких изменений в политике правительства РД по реорганизации деятельности в сфере перевозок пассажиров не ощущается. Наоборот, чувствуется, что упор делается на передачу маршрутов в распоряжение АО «Третий парк». Одним из показательных примеров может служить Ассоциация автоперевозчиков г. Каспийска «Каспий-авто», которая, видимо, может стать первой жертвой этого процесса. У данной организации, где большинство автоперевозчиков являются ИП и в полном объёме платят налоги, Минтранс РД собирается аннулировать свидетельство об осуществлении перевозок, выданное сроком до августа 2021 г. Для этого по инициативе Минтранса проверкой её деятельности с августа прошлого года занимаются и Минюст РД (дважды), и прокуратура РД, и прокуратура г. Каспийска (дважды), и УБЭП, и ПК МВД по РД, и ГИБДД МВД по РД, и Транспортная инспекция.
Оправдания типа «дизайна и эстетики транспортных средств, чтобы радовать глаза туристов, посещающих РД» и прочие околозаконные аргументы, не выдерживают никакой критики.
Но и это не всё. Мы считаем, что повышение стоимости проезда было инициировано структурами власти и навязано автоперевозчикам против воли самих водителей, которые являются единственными выгодополучателями. Об этом говорили многочисленные забастовки и другие акты социального противостояния, инициированные самими водителями «маршруток».
Уважаемый Владимир Абдуалиевич!
В связи с вышеизложенным мы убедительно просим Вас остановить процесс монополизации пассажироперевозок и вернуться к процессу создания народного предприятия в этой сфере на основе профсоюзов водителей-ИП. Это решение вполне соответствует федеральным законам, в том числе и ФЗ от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».
Положительная реакция на наше Обращение и соответствующие решения:
– отвечало бы интересам многих тысяч автоперевозчиков в городах РД, для которых данная деятельность является единственным источником дохода, и около сотни тысяч членов их семей;
– соответствовало бы чаяниям около 30 % жителей РД (1,0 млн. чел.), которые ежедневно пользуются «маршрутками» при сравнительно низких ценах на проезд, при том, что повышение стоимости проезда на 40 и более процентов в Махачкале навязывается против воли самих автоперевозчиков;
–повысило бы уровень соблюдения законов РФ и РД (в том числе и по части соблюдения ПДД и технического состояния транспортных средств) и повысило бы прозрачность в этой сфере деятельности;
– обеспечило бы более высокий уровень (в 3-3,5 раза) пополнения бюджетов городов РД, чем в случае внедрения на этом рынке АО «Третий парк»;
– наполнило бы реальным содержанием многочисленные призывы и выступления Президента РФ и Председателя Правительства РД, а также членов Правительства РД на тему «Поддержка малого и среднего предпринимательства»;
– укрепило бы доверие к Вам среди населения РД как подлинно народному руководителю республики.
С уважением
председатель Комиссии по общественному контролю и
осуществлению экспертной деятельности Общественной палаты РД
_________ Н.У. Ахадов
руководитель Комплексной рабочей группы Общественной палаты РД _____________ Д.Ш. Халидов
председатель
Независимого профсоюза
предпринителей и
водителей Дагестана ___________________ И. Н.Набиев
Данное обращение опубликовано в соответствии со ст. 33 Конституции РФ и ч. 2 ст. 144 УПК РФ
- 2 просмотра