15 июля заседало городское собрание депутатов Махачкалы. На повестке дня были вопросы политические (о них на 4–5 стр. – «ЧК»), не вызывающие никакой публичной реакции депутатов, и социально-экономические, заставляющие бурно реагировать муниципальных парламентариев.
По данным «ЧК», в городском собрании принимало участие 28 депутатов, а не 31, как было объявлено. Соответственно, кворум для принятия решений отсутствовал. Вместо депутатов в зале сидели представители молодёжного парламента (они так же тянули руку «за», как и остальные), сотрудники администрации и представители правоохранительных органов. Живая дискуссия о бюджете Махачкалы, к сожалению (если информация об отсутствии кворума официально подтвердится), будет лишь бурей в стакане…
Депутаты в этот день отменили принятое ими в 2011 году решение «об установлении надбавок к оплате труда специалистов учреждений образования, работающих в сёлах и посёлках Махачкалы», согласно которому педагоги, работающие в пригородах Махачкалы, получали надбавку в размере 20% от оплаты труда. Эта надбавка выплачивалась из бюджета Махачкалы, хотя расходы на оплату труда педагогических кадров являются республиканскими полномочиями и осуществляются за счёт субвенций, поступающих из республиканского бюджета. Замначальника управления финансов Махачкалы Нариман Гасанов объяснял необходимость отмены надбавок тем, что Махачкала вместе со всеми входящими в её состав посёлками – это один единый городской округ, посёлки и сёла не являются самостоятельными МО и, следовательно, не могут считаться сельской местностью. Он отметил, что Госфинконтроль РД проверил бюджеты Махачкалы за 2014-й и первую половину 2015 года и выявил, что выплата данных надбавок неправомерна.
Кроме того, Махачкале не хватает средств на те или иные расходные статьи, а данные надбавки составляют порядка 68,9 млн руб. в год, в том числе с сентября по декабрь – 20 млн рублей. «Мы понимаем ситуацию с бюджетом города, где налоговые доходы отстают от расходных обязательств, что мы на себя берём. Поэтому мы в этой части стараемся минимизировать свою расходную часть и исполнять другие обязательства», – сказал Гасанов.
Было небольшое возражение в зале от имени представителя управления образования города, который утверждал, что данная надбавка тратилась учителями на дорогу, так как многие из них жили в черте города, а работали в пригородах. «Этот вопрос надо обсудить в администрации…», – предложил было выступающий. В ответ председатель собрания Абдулмуьмин Ибрагимов сказал, что этот вопрос внесён как раз таки администрацией, а присутствовавший в зале и. о. главы Махачкалы Муса Мусаев подробно прокомментировал причину отказа от выплат.
Он сказал, что долг Махачкалы (расходная часть бюджета) – почти миллиард (980 млн) рублей, есть судебные решения, обязывающие столицу выплатить истцам 44 млн рублей, кроме того, арестован счёт УЖКХ, а в судах первой инстанции находятся иски ещё на 100 млн рублей, которые завтра надо будет платить.
«Отменив эти надбавки, мы сможем позволить себе 70 млн дополнительных средств. Вы знаете, что НДФЛ, который формировал расходы бюджета, у нас выпал. Это более 700 млн. Сегодня стоит задача до конца года осуществить все социально значимые расходы. Выплаты надбавок к зарплате проверяющими структурами определены как неэффективные. Значит, мы всего-навсего приводим бюджет в соответствие с законом... Около миллиарда рублей у нас нет, поэтому я прошу поддержать этот вопрос», – сказал Мусаев. Большинство депутатов, кроме двух воздержавшихся, проголосовали «за».
Также решением собрания депутатов были изменены доходы бюджета на 170 млн за счёт увеличения суммы безвозмездных поступлений. Нариман Гасанов рассказал, что общий объём доходов Махачкалы сегодня составляет 6,3 млрд рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 2,5 млрд, межбюджетные трансферты из республиканского и федерального бюджетов – 4,4 млрд. Расходы на уровне 7,5 млрд. План по налоговым и неналоговым доходам на 1 июля 2015 года установлен в сумме 859 млн, в т. ч. по налогу на доходы в сумме 695 млн. На текущую дату фактически поступило в бюджет Махачкалы 823 млн, что составляет 96% от плана. Из них налоговые доходы – 658 млн. Из них по НДФЛ на текущую дату при плане 336 млн рублей фактически поступило 343 млн (102% от плана). При этом, отметил Гасанов, отсутствует информация о резервах по НДФЛ: «Потому что везде говорят, что кризис и повышения зарплат бюджетникам не будет». По земельному налогу при плане 208,9 млн поступило 159 млн (76% исполнения). По налогу на имущество физлиц при плане 16,4 млн рублей поступило 8,6 млн (49% исполнения).
От «джихада» к...
Выступил, а если точнее, то совершил акт «джихада», помощник главы Махачкалы Ахмед Магомедов. «Когда у пророка Мухаммада (да благословит его Аллах!) спросили, какой джихад является самым лучшим, он ответил: «Это слово истины, сказанное правителю». Сегодня правителем миллионного города, столицы республики, является Муса Мусаев. Хочу сказать ему несколько слов. Мэр – это профессия опасная. Магомед Абдуллаевич (Магомедов, глава Махачкалы до экс-мэра столицы Саида Амирова – «ЧК»), наш друг, раньше времени скончался. Саид Джапарович мы знаем где. Муртузали Рабаданов, Магомед Сулейманов, которые строили достаточно хорошие планы, досрочно вернулись на свои запасные аэродромы. Я у Мусы Асхабалиевича спрашивал, есть ли у него запасной аэродром. Он мне сказал: “Обратной дороги нет”. Наследство, которое досталось, конечно, очень сложное. Сегодня состояние Махачкалы подобно человеку, избитому до потери пульса и находящемуся в бреду. И выпрямить это положение будет очень сложно!», – довольно эмоционально стал говорить Магомедов.
Он с недоверием отнёсся к словам финансистов, описывавших состояние бюджета. «Бюджет, расписанный на сегодня, является пародией на бюджет. Это мыльный пузырь, который лопнет», – говорил он, удивляясь, почему, если на прошлой сессии были уменьшены доходы на 500 млн, то, соответственно, не были уменьшены и расходы?
Он же обеспокоился состоянием финансового органа Махачкалы, который вот-вот будет разделён на равные части между районами столицы. «Нужно не допустить того, чтобы эти районы и финансовые службы оказались в такой же беде, как сегодня город. Для этого, мне кажется, надо сегодня же туда определить ключевых людей, которые не доведут до мыльного пузыря районные бюджеты», – продолжал Магомедов. Он рассказал, что кредиторская задолженность бюджета составляет более миллиарда рублей. Сама же задолженность имеет следующую структуру: 325 млн – коммерческие и другие кредиты, которые висят на городе, 400 млн – долги УЖКХ, 160 млн – задолженность «Махачкалапродукт», 100 млн город должен за электроэнергию (60 млн – за уличное освещение, 40 млн – в учреждениях), 40 млн – «Горводоканалу», 25 млн – «Махачкалтеплосервис», 20 млн – «Дагестанэнерго», 350 млн рублей долгов за газ (из них 330 млн рублей – долг обанкротившегося «Махачкалатеплосервис»).
«Это уже более миллиарда! Магомед Валибагандович обратился с письмом в адрес руководства республики – Абдулатипова, Гамидова, Шихсаидова, казначея республики и т. д. В нём было расписано, что заблокированы счета управления УЖКХ, что бюджет не может обеспечить выплату заработных плат, что люди возмущаются, массовое недовольство. На это Рамазан Гаджимурадович написал: “Раньше надо было думать!”. Это было последнее письмо, последняя резолюция, которая пришла в адрес Сулейманова. Если вовремя не подумает и не примет меры, мы не знаем, чего ожидать и Мусе Асхабалиевичу… Поэтому возникает вопрос: кто нам протянет руку и по чьей вине мы оказались в этой ситуации. На 60% в сложившейся ситуации вина муниципалитета, на 40% – вина той стороны площади», – разоблачал помощник главы Махачкалы. Он предложил выход из сложившейся ситуации – обратиться к руководству Дагестана, чтобы оно отправило в администрацию Махачкалы авторитетную комиссию, которая помогла бы выработать «дорожную карту» по плану вывода столицы из сложившегося кризиса, воспользоваться «опытом эпохи строительства коммунизма». «Этот выход единственный. Здесь, Муса Асхабалиевич, мы можем найти 50 млн, мы можем найти 100 млн. Я неделю потратил в Управлении Федерального казначейства. Там 100 млн висят на невыясненных счетах. Где точка, где запятая, где какая-то ошибка стоит. И поэтому их не могут использовать. 100 млн рублей! Прошу вас выходить на мирный джихад. Скажите слово правителю! Я думаю, Муса Асхабалиевич поймёт», – призвал Магомедов.
И. о. главы администрации Махачкалы Мусаев положительно отреагировал на данный акт «мирного джихада», отметив, что картина, которую изложил Магомедов, почти полностью соответствует действительности. «Абсолютно согласен, что 40% вины за происходящее в Махачкале – на правительстве РД. Я знаю одно, что 2–3 года назад финансовое состояние города было во много раз лучше, чем сегодня. 100 млн, которые на невыясненных счетах, я даже не могу объяснить, потому что здесь нужен технический опыт работы… Когда пришёл работать в администрацию в 2000 году, мы практически были бездотационным бюджетом, за эти годы нарастили налоговый потенциал и не получали ни рубля дотаций. И то, что сегодня НДФЛ формирует республиканский бюджет, это, в первую очередь, недоработка самого муниципалитета. Я знаю, что 2,5 года назад кредиторская задолженность бюджета была около 350 млн, а сейчас перевалила за млрд. Вы понимаете, что на подготовку к будущему осенне-зимнему периоду нет ни рубля?», – вопрошал Мусаев. Он же рассказал, с какими трудностями ему на данном этапе приходится сталкиваться, а также что не ставит себе задачей кого-то увольнять. «Я готов работать с любым человеком», – говорит градоначальник, но при условии, если этот человек будет «не писать отчёты, я их видел много», а рассказывать о том, что конкретно он сделал за определённый срок. Если не будет результатов, то, как обещает Мусаев, с таким человеком он попрощается…
- 5 просмотров