Индекс жизни

8 января на совещании у Дмитрия Медведева министр сельского хозяйства и продовольствия Николай Фёдоров доложил о рекордных объёмах урожая, растущих показателях развития животноводства и растениеводства. В свою очередь республиканский Минсельхоз отчитался о росте производства сельхозпродукции по итогам 2014 года (+7,7%). Между тем цены на продовольствие производят прямо противоположное впечатление.

Так, по данным Дагстата, только за декабрь 2014 года индекс потребительских цен на товары и услуги вырос в среднем на 10% относительно декабря 2013 года. За январь – декабрь 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 5,5%.

Одновременно Минэкономики РД переписывает плановый показатель  инфляции на 2015 год, увеличив цифру от 4,3 до 5,6%, а также озвучивает прогнозы относительно увеличения величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения – на 371 рубль по сравнению с прошлым годом. Итого 7 659 рублей. Напомним, что величина прожиточного минимума в республике за III квартал 2014 года была установлена на уровне 7 179 рублей, для трудоспособного населения – 7 488 рублей, пенсионеров – 5 746 рублей, детей – 7 076 рублей (Постановление Правительства РД №578 от 27 ноября 2014 г. «О прожиточном минимуме в Республике Дагестан»). Показатель за четвёртый квартал 2014 года будет определён в феврале 2015-го.

Минимум потребления

Между тем прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины + обязательные платежи и сборы. Насколько соответствует прогнозируемый Минэкономики уровень реальности при существующем удорожании товаров и услуг?

C 1 января 2013 года в России действует новая потребительская корзина (до 2018 года). Товары и услуги, которые к продовольственным товарам не относятся, исчисляются в процентах от продовольственной части корзины (в Дагестане 50% и по непродовольственным товарам, и по услугам).

Начнём с цен на продукты. В соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России, для республики установлены определённые нормативы потребления тех или иных видов продукции за год (см. таблицу).

Таким образом, получается, что в год в среднем один человек расходует около 40 тысячи рублей на продукты питания, то есть около 3 375 рублей в месяц. При этом на коммунальные услуги и непродовольственные товары ежемесячно по стандарту приходится по половине этой суммы, то есть около 1 700 рублей. С учётом всех нормативных расходов продовольственная корзина красиво укладывается (даже при существующей инфляции) в 7 600 рублей (что даже меньше прогнозных значений Минэкономики РД).

Монополия без упрёков

Между тем 8 января премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу РФ принять все необходимые меры для недопущения необоснованного роста цен на продовольственные товары: «В последнее время из-за ситуации вокруг рубля, из-за целого ряда других причин у нас довольно серьёзно разыгралась продовольственная инфляция. Даже несмотря на рекордный урожай, давление всё-таки присутствует». Свою долю поручений получили также ФАС, губернаторы и правоохранительные органы.

Позже, 13 января, на сайте Дагестанского УФАС России появилось сообщение о ситуации с повышением цен на хлеб. «В конце прошлого года ведомство направило запросы в адрес 7 хлебокомбинатов и 5 предприятий по переработке зерна и производству муки, включённых в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара. Предприятия и хлебозаводы в своих ответах на запросы должны обосновать причины повышения цен на выпускаемую ими продукцию», – говорится в сообщении пресс-службы Управления.

Ещё в августе, когда вице-премьер Аркадий Дворкович заявлял, что ФАС и Минпромторг будут проводить проверки по факту повышения цен поставщиками ритейлеров, дагестанское УФАС отчиталось, что случаи повышения цен не выявлены (по данным Дагстата, рост потребительских цен за август составил 1%). По сообщению ведомства, мониторинг прошёл перечень товаров, куда входили говядина, свинина, куры, сливочное масло, питьевое молоко, картофель и ряд других. Проверки также проводились на основе поставщиков из Реестра (Управление имеет право проводить проверки только поставщиков из Реестра).

Подвох доминанты

Таким образом, данный перечень включает 25 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Доля рынка каждого должна составлять не менее 35%. О том, насколько эти предприятия доминируют, можно судить из следующих данных. Так, по информации Управления, в перечень включены ОАО «Махачкалинский комбинат хлебопродуктов», ОАО «Махачкалинский хлебозавод №1», ОАО «Рыбоконсервный комбинат», ОАО «Коптильно-маринадный комбинат», ЗАО «Махачкалинский мясокомбинат», ЗАО «Дагрыбхоз» и ОАО «Цудахарский консервный завод». По данным отчёта УФАС («Реестр предприятий Дагестана и доля МСБ» – «ЧК»), ещё в 2012 году у этих компаний был зафиксирован нулевой товарооборот.

Более того, по решению Арбитражного суда РД от 28 октября 2014 года ОАО «Коптильно-маринадный комбинат» признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство. Также в 2013 году Минсельхоз РД сообщал об отсутствии производства в ОАО «Тлохский консервный завод».

Банкротом признано ОАО «Племптицефабрика “Буйнакская”» (определение Арбитражного суда от 27.01.2010 года).

ОАО «Птицефабрика “Махачкалинская”» и ОАО «Буйнакская птицефабрика», по данным начальника отдела птицеводства, пчеловодства и коневодства Ильмутдина Салахбекова, на данный момент не функционируют. ООО «Эльдама» – она одна из самых крупных птицефабрик республики, поголовье – до 40 тысяч голов птицы родительского стада. Между тем, по данным эксперта, дагестанские компании обеспечивают только треть дагестанского рынка яиц и мяса птицы, а потому не они строят ценовую политику в республике. «При потребности в 75 тысяч тонн, мы производим 27–28 тысяч тонн. Две трети завозится. Та же ситуация по яйцам. При потребности в 860 млн штук мы производим 200–210 млн», – считает Салахбеков.

Из пяти консервных предприятий из Реестра перед Минсельхозом отчитался в прошлом году только ОАО «Гергебильский завод».

По данным ведомства, на сегодня функционируют ОАО «Избербашский гормолзавод», ОАО «Махачкалинский гормолзавод», ОАО «Дербентский молкомбинат», ОАО «Махачкалинский хлебозавод №2», ООО «Избербашский хлебозавод».

Картели наблюдаются не только на продовольственном рынке. То же повышение цен на проезд в маршрутном такси без соответствующего постановления махачкалинской администрации. А между тем при прежнем способе расчёта потребительской корзины норматив числа поездок в год для взрослого человека чуть превышал 600. Также на фоне нестабильного рубля (13 января курс доллара снова поднялся до 66 рублей) магазины одежды, техники и прочего не торопятся переписывать ценники в сторону уменьшения.