Что нам год идущий?.. Законы, не работающие на кошелёк

С 1 января 2017 года в России вступил в силу целый ряд законов и федеральных актов. Их – 306. Наиболее социально значимые из них в нашем информационно-справочном обзоре. 

Пенсионный возраст и социалка

С начала года вступает в силу изменённый Федеральный закон №143 от 23 мая 2016 года, согласно которому в стране повышается пенсионный возраст. Речь идёт только о государственных служащих, увеличиваться возрастной порог будет постепенно. Ежегодно будет добавляться по полгода, пока не вырастет у мужчин до 65 лет, у женщин – 63-х.

Вместе с тем Правительство РФ приняло решение о выдаче всем пенсионерам в начале 2017 года компенсации по инфляции – суммы в размере 5 тысяч рублей единовременно. А вновь начисляемая пенсия будет считаться уже с учётом уровня инфляции. В этом году повышение пенсий запланировано в несколько этапов и по определённому графику. С 1 января пенсии повысят для сельскохозяйственных работников, с 1 февраля индексируют пенсию по возрасту, с 1 апреля – социальные выплаты, а с 1 октября – пенсии военнослужащим. Под вопросом пока индексация пенсий для работающих граждан. Её может и не быть.

С первого января любые документы в суд (заявление, жалоба) можно подавать в электронном виде. Необходимо лишь заполнить специальную форму на официальном сайте суда, закреплённую электронной же подписью. В свою очередь, у судей появилась новая обязанность – выполнение судебного акта в электронной форме. Судья должен подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью. При коллегиальном рассмотрении дела акт подписывают все судьи с использованием вышеуказанных подписей. При этом стороны дела будут вправе по своему заявлению получить бумажную копию документа. Но есть и ряд решений, которые будут существовать только на бумаге. Это касается тех из них, которые затрагивают права несовершеннолетних, безопасность государства, а также охраняемую законом тайну.

Электронными с этого года стали и больничные листы. Предполагается, что это позволит не только снизить волокиту с бумагами, но и полностью исключит из оборота поддельные больничные листы. Они будут заполняться в медицинском учреждении, войдут в единую базу ФСС. Ну, и кроме того, должно существенно снизиться количество походов в поликлинику и долгие очереди. Этот год принёс изменения и минимального размера оплаты труда. По идее властей, он должен быть жёстко привязан к прожиточному минимуму, а за нарушение трудового кодекса РФ предусматриваются санкции.

С текущего января заработные платы руководителей государственных учреждений и предприятий будут зависеть от выплат работникам. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» внёс изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников.

При этом предельный порог устанавливается как федеральными, так и региональными и местными органами власти. Зато станут богаче отдельные политические партии РФ. Финансирование партий, преодолевших на сентябрьских выборах в Госдуму трёхпроцентный барьер, будет увеличено. Стоимость голоса избирателя теперь повышена на 42 рубля и составит 152 рубля.

Надо к этому добавить, что с середины 2017 года (1 июля) на 300 рублей, или 4%, увеличится МРОТ  (7 800 рублей).

Будет изменён также порядок начисления денег по временной нетрудоспособности. Болеть окажется невыгодно, особенно для работников с небольшим стажем. Для оплаты больничного листа будет установлена новая формула. По ней средняя зарплата будет начисляться при стаже от 15 лет, 80% средней заработной платы – для проработавших не менее 8 лет; 60% – для остальных работников.

С 1 января претерпел изменения и материнский капитал. Отметим, что старый закон был принят в 2007 году и был рассчитан на 10 лет. Сейчас он пролонгирован ещё на год, но изменилась процедура использования сертификата.  Теперь средства можно потратить на приобретение товаров, облегчающих детям-инвалидам адаптацию в обществе. С 2017 года сертификат можно получить на бумаге или в электронном виде. Сумма выплат увеличится до 480 тысяч рублей, однако себестоимость сертификата может быть частично поглощена инфляцией.

С началом этого года в России введён новый вид уголовного наказания – принудительные работы. Подобный вид наказания, кстати, существовал во время Советского Союза. Осуждённые будут находиться в исправительных центрах, и на них будут распространяться многие положения Трудового кодекса, за исключением права самостоятельно выбрать работу и уволиться.

Внесены изменения и в Закон о занятости населения. Срок предоставления заявления для трудоспособных граждан о назначении пособия по безработице сократится до 12 месяцев с момента увольнения. Пособие получат только те лица, которые в нём нуждаются (адресно).

Ни один из новых законов не добавляет существенных денег в кошельки граждан

 

Кредиты и долги

Ожидают граждан нововведения и в части финансово-кредитных обязательств. С 1 января россиянам станет проще объявить себя банкротом. Физические лица, попавшие в долговую кабалу, отныне смогут (разумеется, при выполнении всех документальных формальностей) обратиться с соответствующим заявлением о банкротстве и оплатить при этом госпошлину в размере всего 300 рублей. Ранее эта сумма составляла 6 тысяч рублей. Для юридических лиц сумма не меняется.

Пусть и формальное, но некоторое облегчение ждёт и тех, кто задолжал кредитным учреждениям, но при этом не могут рассчитывать на процедуру банкротства. С января будут достаточно жёстко ограничены в действиях коллекторские организации. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон ‘‘О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях’’» предусматривает, что теперь взысканием долгов по просроченным кредитам смогут заниматься только организации, внесённые в специальный реестр. Это ограничивает время, когда коллектор может контактировать с должником. В рабочие дни можно звонить по телефону с 8:00 до 22:00, а в выходные – с 9:00 до 20:00. А количество личных встреч сторон ограничивает одной в течение недели. Законом не допускаются применение физической силы, угрозы её применения, причинение вреда здоровью, повреждение имущества, психологическое давление, введение в заблуждение. Передача персональных данных должника взыскателю, который приобрёл права требования по кредиту, согласно законопроекту, возможна только при наличии согласия самого гражданина. Действие документа не будет распространяться на кредиторов-физлиц, которые самостоятельно пытаются вернуть долг, на индивидуальных предпринимателей, взявших кредиты во время ведения бизнеса. Надо также отметить, что речь не идёт о долгах за коммунальные услуги. Кроме того, данный закон резко ограничивает систему взимания долгов и в частном порядке. То есть любой гражданин, даже устно требующий погашения долга у другого лица в нарушение установленных правил, теперь может быть оштрафован на сумму от 5 до 50 тысяч рублей. Выходит, что давать теперь деньги в долг знакомым в прямом смысле может оказаться себе дороже.

Функции контроля исполнения закона лежат на специальном Управлении, созданном при службе судебных приставов.

С 1 января также вступает в силу постановление Верховного суда России, которое разрешает поставщикам услуг ЖКХ списывать задолженность прямо со счетов потребителей в принудительном порядке. Такая кара может постичь тех, чья задолженность не погашена в течение 10 лет.

 

Цены

С нового года на 1 500 рублей подорожало оформление заграничного паспорта нового образца для взрослых (5 000 тысяч рублей) и на 500 рублей – для детей (2 000 рублей). Однако параллельно продолжается выдача загранпаспортов старого образца, стоимость которых осталась прежней – 2 тысячи рублей и 1 тысяча рублей соответственно.

Начиная с этого года правительство страны будет повышать ставки акцизов на импортное вино, шампанское, крепкий алкоголь, табак любого вида, а также бензин пятого класса, дизельное топливо и средние дистилляты. И впервые будут вводиться акцизы на электронные сигареты и нагреваемый табак.

Отметим, что акцизы на бензин четвёртого и пятого классов вырастут на 6,5% и на 36,4% соответственно. Вырастут цены и на дизельное топливо, акцизы на которое станут дороже на треть. Но и это не предел. За три последующих года цена на бензин марки АИ-95 (с 2018 года в России будет разрешён бензин не ниже 5-го класса) подорожает почти на 50%. При этом не исключено, что топливные компании накинут ещё около 10%. Такой расклад может взвинтить цены на бензин марки АИ-95 до 44–46 рублей.

 

Транспорт

С 15 января автолюбителей могут лишить водительских прав за долги свыше 10 тысяч рублей. В этот перечень подпадают шесть категорий граждан: уклоняющиеся от общения с ребёнком по решению суда, должники, причинившие ущерб совершённым преступлением, неплательщики алиментов, не возместившие ущерб здоровью или ущерб при потере кормильца и, собственно, нарушители правил дорожного движения. Правда, лишение прав носит временный характер, пока не будет погашен долг. Надо добавить, что с нового года возрастёт госпошлина за выдачу водительских прав, но отменяется имущественный налог на наличие автотранспорта для предприятий.

Согласно №214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”», с первого января в России начнут оформлять полис ОСАГО в электронном виде. При этом заметно ужесточается ответственность покупателей такой формы полисов. К примеру, в случае если они указали неверные сведения, вследствие чего стоимость страховки искусственно снизилась, то страховая компания вправе взыскать с них всю сумму в пользу пострадавшего. Также надо добавить, что полис ОСАГО может заметно подорожать. Стоимость его, конечно, будет зависеть от количества нарушений, и в итоге цена может взлететь до трёх раз.

Изменения коснулись и правил перевозки детей в автомобиле. Они упростились. Теперь водителю достаточно обезопасить ребёнка в салоне наличествующими аксессуарами – штатными ремнями безопасности. Но детские кресла обязательны в условиях перевозки детей на переднем сидении. Кроме того, ужесточается ответственность взрослых за оставление детей младше 7 лет одних в салоне машины. Правда, штраф за такое нарушение составляет всего 500 рублей.

Ещё одна маленькая, но весьма существенная новинка для автолюбителей – планы по оснащению всех автомобилей в стране системой «ЭРА-ГЛОНАСС». Отмечается, правда, что это коснётся только новых автомобилей. Для легковых автомобилей система должна быть оснащена функцией автоматического оповещения о ДТП либо другой чрезвычайной ситуации, во время которой водитель сможет нажатием кнопки предупредить соответствующие службы. Однако данная инициатива вызвала немало споров, в частности, правозащитники убеждены, что такие меры можно расценивать как вмешательство в частную жизнь, поскольку начинённый подобной системой автомобиль постоянно в той или иной степени находится в поле зрения спутника.

Надо к этому добавить, что с 1 января этого года вступают в силу ограничения на ввоз иномарок гражданами на территорию России. Федеральная таможенная служба не выдаст ПТС при ввозе автомобиля из-за границы на территорию нашей страны, если в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства не будет указано наличие системы «ЭРА-ГЛОНАСС». В этой связи некоторые крупные автоконцерны уже пересматривают контракты на поставки своей продукции на наш рынок. 

1 января 2017 года в России вступил в силу штраф за отсутствие техосмотра для владельцев всех транспортных средств. За повторное нарушение будут лишать прав. Согласно законопроекту, штраф за отсутствие техосмотра составит от 500 до 800 рублей. Кроме штрафа, водителю грозит запрет на эксплуатацию автомобиля, не прошедшего техосмотр или получившего после техосмотра отрицательное заключение о соответствии нормам безопасности. Повторное нарушение может повлечь наложение штрафа в размере 5 тысяч рублей или лишение прав на срок от 1 до 3 месяцев.

Ещё одна интересная, но довольно скользкая инициатива властей – это то, что с 1 января чиновникам запретят арендовать мощные машины.

Согласно постановлению, подписанному премьером Дмитрием Медведевым, ограничивается мощность двигателей для служебных автомобилей чиновников: нельзя покупать, арендовать, брать в лизинг и даже вызывать в качестве такси автомобили мощнее 200 л. с.

Согласно документу, для автомобилей, покупаемых, арендуемых, используемых в лизинг руководителями ведомств, их заместителями и главами департаментов, максимальная мощность будет ограничена отметкой 200 л. с., а максимальная стоимость должна составлять менее 2,5 млн рублей. Ну что ж, прекрасная возможность посмотреть, как дагестанские чиновники будут пересаживаться с чрезвычайно дорогих иномарок на менее комфортабельные.

 

Недвижимость

С 1 марта этого года, согласно принятому Государственной думой законопроекту, отменяется бесплатная приватизация жилья. Этого права лишатся те, кто получил квартиру после 2016 года, но по разным причинам не успел её приватизировать. По-прежнему бесплатно оформить квартиры смогут дети-сироты, жители Крыма, а также те, кто подал заявку до 2005 года. 

Но уже с 1 января стало проще и удобнее оформлять документы на недвижимость. Теперь граждане могут одновременно подать заявления на кадастровый учёт и регистрацию прав. Обе процедуры обязаны выполнить в течение 10 дней. Если заявитель захочет получить одну из услуг Росреестра, то на регистрацию прав уйдёт не более 7 дней, а на постановку на кадастровый учёт – не более 5 дней. Упрощается также территориальность подачи документов. Обратиться можно в любой соответствующий офис, независимо от того, где расположена недвижимость. Также у Росреестра появится платная опция – «курьерская доставка».

С 1 января 2017 года вступило в силу Постановление Правительства РФ, которым утверждены Правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Правила приняты в отношении госзакупок, которые проводятся конкурентными способами и начальная (максимальная) цена контракта которых превышает 1 млрд руб. При этом сделаны исключения из правил для закрытых способов, контрактов по гособоронзаказу, повторного аукциона, повторных конкурса и запроса предложений, а также запроса котировок на гуманитарную помощь либо ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Проводить обсуждение должны заказчики и ряд отдельных видов юрлиц. Процедура должна проверять соблюдение ими требований законодательства, соответствие государственным программам, международным обязательствам, своим функциям и полномочиям, решениям президента РФ и Правительства РФ, правилам нормирования и приоритету закупок инновационной и высокотехнологичной продукции. Проводиться обязательное общественное обсуждение должно в два этапа в специализированном разделе, который будет создан в ЕИС, и в виде очных публичных слушаний. Что касается обсуждения в ЕИС, участвовать в нём, оставляя свои замечания и предложения, смогут любые юрлица, физлица и госорганы. Надо лишь зарегистрироваться в системе.

Отреагировать на него лицо, ответственное за процедуру, должно в течение двух дней после появления замечания или предложения по закупке: ответ на него будет отправлен участнику. Определён также порядок для очных публичных слушаний. Начало процедуре будет давать дата размещения в ЕИС планов закупок. Завершиться обсуждение должно за три дня до даты, не позднее которой определение поставщика можно отменить. Результатом обязательного общественного обсуждения может быть отмена закупки или изменения в планах закупок, планах-графиках и документации о закупках.

 

Образование 

Эта сфера в нынешнем году также получила ряд дополнений. Теперь чётко будут разделены понятия «общее» и «профессиональное образование». «Общее» является бесплатным и включает в себя дошкольное, начальное, основное, среднее. «Профессиональное» – бакалавриат (высшее), магистратура, аспирантура. А к педагогам будут предъявляться определённые требования, которые должны неукоснительно исполняться и подтверждаться квалификационной комиссией, которая будет проводиться каждые 5 лет.

Педагоги должны будут подбирать индивидуальный подход к каждому учащемуся и обязательно проводить творческие и исследовательские работы. Что касается обязанности учеников, то, помимо всего прочего, теперь школьники будут обязаны следить за своим здоровьем. В законе появится совершенно новая статья, благодаря которой будет создан специальный орган исполнительной власти в области системы образования. Это ведомство должно будет отвечать за возможность получения отпуска, сокращение сотрудников или переход на новую форму обучения.

Единый государственный экзамен (ЕГЭ) в 2017 году станет совершенно иным. Практически исчезнут тестовые задачи. Письменно у школьника проверят знания по грамматике и правописанию, а устно нужно будет продемонстрировать культуру речи, ширину кругозора и умение доносить мысль до собеседника.

Также, согласно новой системе оценки знаний, на конечную цифру в аттестате будет влиять и оценка по итогам года, и оценка за сданный экзамен.

 

Налоги

В этом году впервые введён налог на Google, предусматривающий это закон обязывает иностранные компании года платить НДС с продаж в России мультимедийного контента: электронных книг, изображений, музыки, аудиозаписей, игр и компьютерных программ. В ответ Google решил увеличить стоимость своих сервисов – «Google Диска» и Google Play – ровно на 18 процентов.

С 1 января страховые взносы переводятся в Федеральную налоговую службу. Отныне это будет единый социальный страховой сбор – ЕСС. Проверками страхователей и распределением полученных средств будет заниматься налоговая служба. Такая реформа, убеждены авторы изменений, должна повысить собираемость налогов и существенно упростить процедуру для плательщиков. В случае неуплаты страховых взносов Государственной думой предусмотрена уголовная ответственность. Налоговые изменения затрагивают 50 законов и нормативных актов, что, соответственно, заметно усложнит работу бухгалтеров.

Также с первого января сего года в силу вступает закон, который вводит ответственность за несообщение физическим лицом об объектах налогообложения. К примеру, гражданин не сообщил в налоговый орган, что у него в собственности имеется имущество, земельный участок или транспорт, ему придётся заплатить штраф. Впрочем, сообщать о наличии неучтённой собственности нужно только тем, кому не пришло уведомление об уплате налога. Сообщение должно быть отправлено до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В противном случае грозит штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налогов. ]§[

 

Номер газеты